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学校发展规划的制定与实施

从2013年到现在，教育部相继出台的《义务教育学校校长专业

标准》《普通高中校长专业标准》《中等职业学校校长专业标准》《幼

儿园园长专业标准》等文件，对校长的要求都有“规划学校（幼儿园）

发展”这一内容，阐释的标准大致是：掌握学校发展规划制定、实施

与测评的理论、方法与技术；诊断学校发展现状，及时发现和研究分

析学校发展面临的主要问题；组织社区、家长、教师、学生多方参与

制订学校发展规划，确立学校中长期发展目标；落实学校发展规划,

制订学年、学期工作计划，指导教职工制定具体行动方案，并提供人、

财、物等条件支持；监测学校发展规划的实施，根据实施情况修正学

校发展规划，调整工作计划，完善行动方案。

作为校长，如何达到国家提出的这一专业标准？如下内容可供参

考。

一、学校发展规划

（一）学校发展

（二）学校发展规划的历史背景

学校发展规划，又可称为学校蓝图、学校远景计划、学校战略规

划、学校设计等。是于20世纪80年代中期兴起于英国，通过制定和

实施《学校发展规划》的过程以实现学校教育发展和提高的政府间接

管理学校的方式。

英国哈格里夫（（D.H.Hargreaves）和霍普金斯（Hopkins）是较早明

（

schooldevelopmentplanning,

确而又系统提出“学校发展规划确而又系统提出“学校发展规划简称

SDP）这一概念的学者。目前，国外学校发展规划研究主要集中于英国、

印度、澳大利亚、美国和加拿大等。

SDP项目对学校发展规划的解释是：通过学校共同体成员的努力,

系统分析学校的原有基础及学校所处的环境，发现学校的优先发展项

目，确定学校的发展方向和教育目标,促使学校挖掘自身的潜在资源，

按照自己的价值观，提高学校的管理效能，最终提高学校的教育质量。

20世纪80年代,我国首次引进“学校发展计划”的概念。1999

年，上海市与美国合作打造高效能学校:用测量改进管理的后续研究。

同年，市教委与英国文化委员会合作，引进“学校发展计划”项目，

管理领域普遍采用的一种管理工具。学校发展规划的推广和应用，将

对提高我国中小学的办学水平和学校管理效能产生积极的影响。

（三）学校发展规划的类型

L长期和中短期规划。从学校发展规划的时间来划分，有长期规

划和中短期规划两种。一般情况下，5年以上的规划为长期规划，4

年以下的为中短期规划。

2.综合和专项规划。从学校发展规划的内容来划分，有综合规划

和专项规划两种。综合规划，也常被称为总体规划，是学校发展的全

方位的规划；专项规划，是与综合规划相对应的各级各类学校发展的

专门性规划，例如体育发展规划、教师发展规划等。

3.落实性和原创性规划。从学校发展规划的动因来划分，有落实

性规划和原创性规划两种。落实性规划，是为贯彻落实上级规划精神,

下一级要在上一级规划的基础上制定出具有本地特色的地方性规划;

原创性规划，是与落实性规划相对应的，没有上级明确指令而根据地

方发展需要制定的规划，例如关于选修课程的发展规划、关于校本课

程的发展规划、关于音体美特色学校的发展规划等。

4.战略型和操作型规划。以学校发展规划性质为标准来划分，有

战略型规划和操作型规划。战略型规划包括对学校基本情况的回顾和

战略分析；确定学校愿景，使命和目标；为达到目标选择战略。战略

型规划是做正确的事情，目标、变化、发展是它的组成因素。

操作型规划是从战略型规划中“生长”出来的，是战略型规划的

后续与执行部分，是上边所说的“落实性规划”。可以根据现实环境

的变化和发展，具体地选择适宜于环境的多样的操作方式。操作型规

划包括从战略分析中得来的具体的、主要考虑的因素；使命陈述；重

要的目标列举；被选出来的为达到每个目标的战略；对成员的责任分

配；资源分配。操作型规划是把事情做对，操作、实施、结果是它的

组成因素。

（四）学校发展规划的功能

1.指向性。规划是全面而长远的发展计划，在一定时期内，规划

是学校各种活动、行为所要达到的境界和标准，是学校各项行动的航

标。科学而符合