什么是创业孵化基地 创业孵化基地建设的调查与思考.pdfVIP

什么是创业孵化基地创业孵化基地建设的调查

与思考

**市创业孵化基地建设的调查与思考“创业孵化基

地”是指为创业人员提供生产经营场地且免费提供创业指导、

项目推介、融资服务、管理咨询、创业培训和法律援助等创业

所需的各项服务的实体，具有拉动民间投资，增加就业岗位，

培育新兴产业，促进经济发展的功能和作用。近年来，**创业

孵化基地建设进展较快、规模初具，取得了良好的工作业绩，

打造了很多在全国和省、市领先的亮点特色。为进一步加强创

业孵化基地建设，市人社局开展了调研活动，现形成调研报告

如下：一、近年来**的做法和成果1、率先创办创业就业服

务超市。2007年，**在全省率先开辟高效创业服务新模式，

创办创业就业服务超市，财政、工商、税务、物价、农业、金

融等部门单位的同志现场办公，为创业者提供政策咨询、法律

援助、项目推介等“一厅式”、“一条龙”服务。近五年,累

计发放小额担保贷款5000多万元,扶持1300多人成功走上创

业之路,直接带动就业和扶持中小企业吸纳就业超过1.2万

人，该模式在全国推广。

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2、开辟大学生见习-就业-孵化-创业的绿色通道。2009

年以来，**培育建立了鑫都小商品市场、万通物流、新街高效

农业示范园和鼓楼商场等42家大学生创业孵化基地，我局从

人员选定、场地提供、贷款发放和信息咨询等方面倾情帮扶，

形成了“乡镇街道选苗子、人社部门搭台子、专家能人出点

子”的孵化创业模式，共扶持500多名大学生成功创业,鑫都

大学生创业孵化模式成为泰州市“样板”。

3、在泰州县级市中首家建成省级留学人员创业园。2010

年11月，经江苏省人力资源和社会保障厅批准，江苏省**留

学人员创业园正式挂牌成立。市政府出台优惠政策，对取得海

外硕士或博士学位、在创业园定居的留学人员，分别给予8万

元、14万元的安家补贴，并在配偶工作、子女入学、参加社

保和批租土地等方面优先照顾。两年来，创业园已吸引30多

名来自美国、日本、德国和加拿大等国的海归博士在此创业，

项目涉及电子信息、生物、医药、新材料、新能源等十多个领

域,获省以上科技项目3项、发明专利8项、实用专利17项、

外观专利24项，生产总值达1.03亿元，利税2500万元。

二、当前面临的挑战和机遇1、受宏观经济形势影响，遭

遇三大挑战。一是严峻复杂的宏观经济形势。国际经济环境：

欧债危机还在发酵，美国经济复苏乏力，人民币有效汇率偏

高，进出口增速双双下降。国内经济形势：内需消费疲软，地

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价、原材料价格上涨，劳动力成本上升，作为经济主体的制造

业面临较大生存压力。经统计，虽然今年**经济形势总体逆市

上扬，但近万家小微企业中有1290家停业，2570家半停业。

受此影响，全社会创业意愿疲弱。二是亟需改善的政策服务环

境。相较于周边市县，**企业的税费负担依然较重，特别是面

广量大的小微企业，资金矛盾尤为突出。公共服务态度和质量

须进一步改善，少数部门仍然存在“门难进、脸难看、话难

听”、“慢作为、慢落实”等现象。中介服务水平与市场需求

不相适应，存在着收费标准不公开、收费行为不规范，服务意

识淡薄、服务质量不高等问题。三是重文轻商的传统思想习

惯。过去很长时间，我们**人对“官、学、商”的认知排序

是：官位上、学为中、商为下，读书为官是正业正途，经商赚

钱是旁门走道。因而自古有重文轻商、不乐商贾的思想。另

外，很多**市民恋土恋家、求稳怕变，习惯守着一亩三分地、

老婆孩子热炕头的生活，缺少浙江人那种千山万水闯荡、千辛

万苦创业的胆识和勇气。因此，**无论是创业的户数、还是创

业的规模都与先进地区存在较大差距。据统计，**每千人拥有

的工商注册登记企业数是11.66个，不仅与民营经济发达的浙

江温州等地相比差好几倍，就是同苏中的一些市县相比，也相

距较大，若持续下去，必然造成失业增加、税源减少、银行信

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贷不畅和经济持续增长的动力不足等问题，影响社会的和谐稳

定。

2、受益“稳增长”大局，面临三大机遇。一是有相应的

政策支