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第三章服务需求

一、服务要求

技术相关要求

项目建设背景

项目政策背景

随着国家、安徽省“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议陆续发布，“十四五”期间数字化医疗的发展方向逐渐明晰。数字政府、数字社区、数字乡村……，数字赋能让区域数字医疗健康信息化建设焕发新活力，构建休宁县区域医疗新格局。

《“健康中国2030”规划纲要》提出以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力的发展愿景，是我国未来一段时期内推进健康中国建设的重要行动纲领。“十四五”期间，国家层面高度重视大数据应用发展工作，推进数据汇聚和发掘，深化大数据在各行业创新应用。在数字化转型驱动下，全面规范和促进健康医疗大数据应用发展，破除数据壁垒，不断健全居民电子健康档案、电子病历、全员人口等数据库，强化依托健康医疗大数据在公共卫生和社会管理等方面的应用研究，积极推动省统筹区域全民健康信息平台建设。

近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），《规划》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，加强整体布局，按照夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的战略路径，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

项目建设目标

以“数字驱动、智慧引领、资源整合、共享开放”为核心理念，充分利用云计算、人工智能、大数据、移动互联网等新一代信息技术，构建医防融合、高效协同、集约管理的休宁县新型数字健康服务体系，推动信息技术与医疗卫生行业管理、服务和产业发展的全面融合。

1、建立开放共享的健康医疗大数据体系，夯实健康服务基础

以医疗数据为基础构建健康产业雏形，逐步融合医保、医药、体检、健康管理、生活行为等健康相关数据信息，融通集成全县域健康医疗大数据，开展数据的互联、互通和共享，通过先进的数字化区域医疗管理理念，以居民健康管理、健康生活指引、居民健康发展、疾病预防等健康生活要素以及突发公共卫生事件应急保障需求为主线，建立服务于社会各方的“健康医疗大数据”生态，满足各项管理需要，并在政府授权许可的前提下，为健康产业服务场景赋能，提升医疗服务体系运营效率。

2、推进基层多元化服务体系，提升健康服务能力、效率和质量

按照国家必威体育精装版数据标准、系统功能规范、业务服务规范，以高标准升级基层信息系统，实现基层社区卫生服务基本医疗和公共卫生业务系统从前端到底层的深度融合一体化、标准化。进一步强化信息化技术对基层医疗卫生服务和管理的支撑作用，优化业务服务流程。为区域基层医疗服务提供更多元化的健康风险评估、健康康复、健康指导，基于健康数据的分析挖掘，提供居民个性化的健康管理与医卫融合全方位服务，辅助公共卫生服务形成预防为主的新理念。运用互联网、移动终端等方式，将日常百姓需要的各类健康服务精准推送到百姓身边，缩短政府与百姓的距离、服务与需求的距离，使得群众的健康获得感不断增强。根据《安徽省乡村（社区）医疗卫生人员身份识别码编码规则》（卫办秘（2014）423号）、《关于印发安徽省基层医疗卫生机构人员身份识别码编码补充规则的通知》（卫基层秘[2018]251号）文件要求，县级基本公共卫生服务系统通过省县网络从省卫生计生委医师电子身份注册系统中下载调用基层医疗卫生人员进行统一身份识别编码，确保基层医疗卫生人员在全省范围内有唯一编码以此作为个人的“虚拟绩效卡”。

3、以评促改，以评促建，通过国家级互联互通测评四级甲等，互联互通规划达到五级乙等（区县级）。

以《国家医疗健康信息区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案-2020年版》五级乙等（区县级）为目标，搭建休宁县全民健康信息平台，构建基于平台面向管理者的健康大数据的监管预警，打造云平台灾备系统和用户云桌面，确保平台系统的稳定性和可靠性，提升区域卫生监管水平、临床科研水平，带动健康医疗产业发展，本次项目建设完成需满足《国家医疗健康信息区域全民健康信息互联互通标准化成熟度测评方案-2020年版》四级甲等（区县级）的所有要求。

项目建设依据

国家级

（1）《“健康中国2030”规划纲要》；

（2）《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》国办发〔2016〕47号；

（3）《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）；

（4）《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》国办发（〔2018〕26号）；

（5）《国