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纺织行业振兴规划实施与展望 企业行为 200 关于金融支持和企业发展政策 2008年12月12日，在国务院新闻局举行的新闻发布会上，工业和信息化部与国家发改委合作，制定了9个重点行业的振兴计划。这七个行业包括：工业和纺织工人、纺织工人、钢铁、有色金属、汽车、石化、船舶、电子和工业。通过振兴规划, 努力遏制和扭转工业增速下滑的状况, 促进经济平稳较快地发展。 酝酿该振兴规划, 缘于这九大行业在我国国民经济中拥有无可替代的地位。从经济总量看, 2007年九大产业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%, 占GDP的比重达到1/3;从财政贡献看, 2007年我国税收收入4.56万亿元, 其中九大产业规模以上企业上缴税金达到1.7万亿元, 约占37%。 尽管目前九大行业振兴规划中的实质性政策内容还在酝酿讨论中, 但这些政策的基本组合框架已敲定, 主要有:减轻企业税费负担;加大信贷支持力度;启动一批企业技术改造项目;鼓励和支持企业兼并重组, 提高抗风险能力和国际竞争力;充分挖掘农村市场潜力;积极扩大出口, 稳定和开拓国际市场;完善国家商业储备制度, 加大对重要资源和产品的收储力度。无疑, 振兴九大行业将成为拉动经济增长的关键。 纺织行业振兴 目前, 中国纺织业产业振兴规划已经起草完毕。这份《纺织行业振兴规划》即将提交国务院报审, 并计划在2009年年初开始实施。振兴规划参照我国纺织行业“十一五”发展规划, 由国家发改委、工业和信息化部相关司局和中国纺织工业协会共同起草拟定, 时间跨度为2009年至2011年。其整体内容包括:以结构调整和产业升级促进行业发展;以技术进步提高企业创新能力;加强自主品牌培育和营销渠道建设等方面。 据悉, 纺织行业振兴规划建议国家设立结构调整、技术改造和产业升级等专项资金, 以扶持企业发展。这笔专项资金将从国家安排的自主创新和产业结构调整项目资金中划拨。在国务院此前确定的2008年第四季度1 000亿投资计划中, 专门安排的自主创新和产业结构调整项目为60亿元, 今后两年的专项资金数目尚未确定。 此外, 规划中建议继续上调纺织服装的出口退税至17%, 这一标准意味着中国对纺织服装的出口采取“零关税”的鼓励政策。2008年7月31日和10月21日, 相关部门已两次上调纺织服装出口退税率, 目前为14%。根据业内测算, 出口退税率上调一个百分点, 将增加行业40亿元人民币的利润。 据悉, 纺织行业振兴规划亦建议, 国家应效仿“家电下乡的模式, 考虑相关措施促进纺织服装下乡计划, 来刺激农民对纺织服装的消费, 比如发放专门的纺织服装购物券。 稳定外贸政策 2008年12月24日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 研究确定了缓解出口企业困难和保持对外贸易稳定增长的政策措施。涉及财税政策、贸易政策、金融政策和产业政策等方面。 会议指出要提高贸易便利化水平。海关和出入境检验检疫实行24h预约通关, 2009年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费, 降低出口纺织、服装产品检验费用。 其它稳定外贸的政策还包括:加大财税政策支持力度, 提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率;稳步推进加工贸易转型升级;改善进出口金融服务;扩大国内有需求的产品进口;促进投资和贸易互动;加强和改善多双边经贸关系, 积极化解国际贸易摩擦, 妥善处理出口产品质量安全问题, 营造良好国际环境。 台湾纺织工业在台湾发展的现状 2008年12月15日, 海峡两岸海运直航、空运直航、直接通邮全面启动, 宣告两岸“大三通”时代的来临。两岸实现了“大三通”, 可以大大节省时间、降低费用, 建立双方互信机制, 免去了在经营过程中的后顾之忧。“大三通”的启动将促进两岸的经贸交流, 为两岸纺织业更紧密的合作奠定基础。 纺织工业曾经是我国台湾地区规模最大的轻工业之一, 在台湾经济起飞过程中发挥了举足轻重的作用。台湾纺织工业走过了一条恢复重建-进口替代-出口扩张-转型的发展历程。目前, 纺织工业仍是台湾最重要的产业与出口创汇产业之一, 2007年就业人数近19万人, 产值逾4 700亿元新台币。台湾正在大力发展高科技、功能性产品, 用以占领纺织品高端市场, 而低端产品的生产大部分转移到我国大陆进行发展, 同时, 台湾具备很强的设计研发能力和广泛的国际行销网络, 因此两岸纺织产业互补性很强, 具有共同合作实现双赢的基础。据我国商务部资料显示, 截至2008年10月底, 大陆累计批准台资项目77 011个, 实际利用台资473.4亿美元。近5年来, 到大陆投资的台资纺织企业超过1 000家。 而两岸纺织业界的合作也从“台湾接单、大陆加工”为主要模式, 向“共同研发、合作营销、共创品牌”的深层次合作发展“大三通”后, 大陆将进一步拓展对台交流和经贸往来, 如