农村公益性生态公墓建设管理实施方案.docxVIP

农村公益性生态公墓建设管理实施方案 为认真贯彻落实《国务院关于支持**在新时代西部大开 发上闯新路的意见》文件精神，深入实施大生态战略行动， 扎实推进农村“治风”工作，进一步推动农村公益性生态公 墓建设和管理，有效满足群众殡葬服务需求，根据国务院《殡 葬管理条例》《殡葬管理条例》《殡葬管理办法》《农村公 益性生态公墓建设管理实施方案》有关规定，结合修文实际， 特制定本方案。 一、总体要求 牢固树立生态优先、绿色发展的理念，大力实施生态立 县战略，坚持“节约土地、保护生态、移风易俗、便民惠民” 的殡葬改革工作宗旨，科学合理确定农村殡葬基础设施布局、 规模和数量，着力打造“标准化、便民化、规范化”和“生 态美、环境美、公墓美”的村级公益性生态公墓，提升殡葬 基本公共服务水平，规范农村公益性生态公墓管理，深化农 村“治风”工作，努力营造生态、和谐、文明的殡葬新风， 助力乡村振兴，促进生态文明建设。 （一）目标任务 2023年，提质改造原有2个农村公墓、新建16个农村 公益性生态公墓，墓区植被覆盖度不低于55%,实现“三百 一不”（辖区火化率100%、骨灰监管率100%、骨灰入墓 率100% （海葬、骨灰自存除外），墓位占地面积不超过1 平方米），全面杜绝散埋乱葬现象。 （二）基本原则 .坚持政府主导、群众主体。充分发挥政府在推动殡葬 改革中的主导作用，建立健全基本殡葬公共服务体系，强化 公共财政投入保障，完善监管体制机制，满足群众多样化殡 葬服务需求，在选址方面充分征求群众意见，积极引导广大 村民自觉参与和支持殡葬改革。 .坚持公益属性、便民惠民。牢固树立以民为本、为民 解困、为民服务的宗旨，坚持殡葬基本服务公益属性，重点 加强公益性殡葬设施和节地生态葬设施规划、建设和政策支 持，确保实现人人享有公益性基本殡葬服务。 .坚持节约土地、保护生态。按照节约优先、保护优先 的理念，积极倡导和推行节地生态安葬，鼓励骨灰树葬、花 坛葬、壁龛葬、海葬等不占或少占土地、少耗资源的节地生 态葬，依法依规开展林地复合利用，提高土地利用率，尊重 和保护自然生态。 .坚持移风易俗、倡树新风。大力弘扬社会主义核心价 值观，破除丧葬陋俗，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文 明低碳祭扫转化为群众的情感认同和行为习惯，树立现代文 明殡葬新风。 二、建设选址及程序 （一）公墓选址。农村公益性生态公墓选址重点考虑林 下复合建设，落实《省民政厅省林业局关于规范公墓建设 使用林地的通知》推进林地与墓地复合利用的要求。公墓选 址严禁使用I级保护林地并符合其他林地保护等级管理等 相关规定修建；严禁在耕地修建；严禁在城市公园、风景名 胜区、文物保护区和饮用水源保护区、水库周围及河流两岸、 堤坝300米以内修建；严禁在距铁路、公路主干线两侧有碍 观瞻的区域内修建。自然资源部门积极配合民政部门参与公 墓建设项目选址工作，指导服务项目业主办理使用林地手续。 （责任单位：乡（镇）人民政府、街道办事处；配合单位： 县民政局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局修文分 局等部门） （二）审批程序。农村公益性生态公墓项目建设由村（居） 民委员会提出申请，经乡（镇、街道）相关职能部门实地考 察论证，提交党（工）委会议研究，作出同意或不同意的决 定。同意的，报县民政局审批；不同意的，将不同意决定书 面通知申请人。建设项目申请需提交如下材料：村（居）民 委员会农村公益性生态公墓项目建设申请书；村（居）民代 表会议决议；乡（镇）人民政府、街道办事处审查意见；士 （林）地权属及使用意见；农村公益性生态公墓规划建设方 案、县自然资源局同意使用林地的红线图、修文县农村公益 性生态公墓审批表等相关材料。县民政局在收到乡（镇）人 民政府、街道办事处提供的申请报告等材料之日起10个工 作日内将登记备案函告当地乡（镇）人民政府、街道办事处， 建设单位按审批要求进行建设。（责任单位：乡（镇）人民 政府、街道办事处；配合单位：县发改局、自然资源局、市 生态环境局修文分局等部门） 三、建设标准 （一）新建农村公益性生态公墓标准 .墓区标准。原则上每个公墓建设用地控制在3-10亩， 林地复合利用在不破坏原有林木前提下，墓位建设原则上控 制在80-160个/亩，在荒山、瘠地墓位建设原则上控制在 110-160个/亩。采用透水砖、青石板等材料铺设步道，路宽 不超过1米，每排墓位及道路总宽不超2. 5米；绿化选用常 青树、花卉等绿化美化墓区环境，不宜选用油性、易燃树种， 实现“远看是林、近看有墓、走在林中不恐怖”；建设尽量 不使用水泥、砂浆灌注，不影响树木排水和生长，禁止修建 石桌石椅；墓区做到“四有、一公开“，即有墓区界线、有 墓道、有墓位标识、有森林防火卡点，公开管理制度。 .墓位标准。单穴墓位占地面积不超0.7平方米，双