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中原经济区地域发展布局研究 区域协调发展是中国现代化进程中必须履行的一项重要战略方针。建设中原经济区是促进全国区域协调发展的客观需要。区域经济协调包括区际经济协调和区内经济协调两个方面。中原经济区作为关乎中华振兴的区域板块,已正式列入国家“十二五”规划,上升到国家重点开发区域的战略层面。建设中原经济区,形成中原经济区域内分工协作、优势互补、良性互动、共同发展的局面,必须有科学的区域布局。本研究从国家宏观区域尤其是促进中原崛起的大背景出发,立足中原经济区的发展实际和比较优势,在吸纳和借鉴有关思想观点的基础上,提出中原经济区地域发展布局的战略构想,概括起来,就是升级一个“轴”、强化二重“核”、构建三层“圈”、协调四大“区”、培育五条“带”,简称“一轴两核三圈四区五带”的空间区域布局结构。 1 轴的更新 1.1 “轴”:中原经济区发展的重点区域 在市场经济条件下,区域经济发展有3种开发形式:一是极点开发,二是轴线开发,三是网络开发。3种开发形式又是相辅相成的。一般来说,极点开发是区域经济发展的初级阶段,轴线开发是区域经济发展的成长阶段,而网络开发是区域经济发展的成熟阶段。轴线开发既是极点开发的必然延伸,又是网络开发的必要前提。轴线开发在三者之中发挥着承上启下的至关重要的作用。轴线开发,既能克服极点开发或个别城市发展活力不足的明显局限,又具有带动网络开发或整个区域经济发展的强大作用。目前,建设中原经济区,应寻求“以线串点,以点带面,实行重点开发”的开发思路,选择现有经济基础条件较好、区位优势明显、人口较为密集、沿交通干线和城市枢纽的地区作为引领和加快中原经济区发展的重点区域。 本研究认为要升级的一个“轴”,指以郑汴洛地区为主体的带动中原经济区发展的这个最重要的增长轴,这也是国家建设“四纵四横”之一即陇海经济带的核心区域,自东向西包括开封县、开封市区、尉氏县、郑汴新区、郑州市区、新郑市、新密市、荥阳市、上街区、巩义市、登封市、偃师市、洛阳新区、洛阳市区、孟津县、伊川县、宜阳县、吉利区、新安县,以及义马市、渑池县等,连绵长达280 km。这一地带区位优势明显,矿产资源丰富,交通比较发达,经济发展起步早,人口人才集中,产业基础雄厚,经济实力较强,是中原经济区发展的隆起地带,代表了中原经济区发展的水平,也是我国中西部地区城镇分布和产业密集度最高的区域之一。 1.2 推动区域经济协调发展,制定发展规划 要努力把这一核心增长轴升级为中原经济区发展的加速器和中原崛起的脊梁,建设成为基础设施完备、人居环境优美的现代世界知名的大都市连绵带,国家新型工业化示范区,国家现代制造产业基地,中部科技孵化与扩散中心,中部地区综合物流中心,国际知名旅游胜地,国家内陆对外开放重要门户,国家区域协调发展的重要纽带,中西部地区经济的隆起地带,在中原经济区率先全面建成小康社会,在中部地区率先实现现代化。 实施轴线开发是国内外提高区域资源利用效率、实现又好又快发展的成功经验。对这一地带要尽快按照科学性、综合性、创造性、示范性的要求,超越行政区划界限,高起点、高标准地统一编制发展规划。要明确分区功能定位和产业发展重点,合理布局产业和重大项目,实现区域生产要素优化配置、产业集群高效延伸,形成优势互补、资源共享、协同发展的空间格局。要加快推进郑汴洛经济一体化发展,在功能、城区、空间、产业、服务、生态等方面进行一体化建设,推进金融、旅游、交通、通讯、会展、物流、管道等无障碍连接,紧密郑汴洛三大城市发展的关联度,不断提高这一轴线在我国中部和国家宏观区域发展的地位和影响力。 2 强化双重“核心” 2.1 香港是我国区域经济发展的引擎 强化二重“核”,就是要在中原经济区建设中强化中原经济区两个最重要的核心增长极:一是以郑州市为中心的核心增长极,二是以洛阳市为副中心的核心增长极。从世界来看,只有大都市才具有各种现代化高端产业的集聚、才有国际竞争所需要的基础设施和人力资源,因而才成为经济、技术与社会变迁的核心,成为区域经济发展的引擎、区域文化与制度创新的发源地,成为连接全球性网络的节点。正是由于香港,才形成了发达的珠江三角洲。正是由于上海,才使得长江三角洲繁荣。从全国宏观区域经济来看,中原缺少像上海和香港那样特大城市的强力带动。所以,建设中原经济区,实现中原崛起,必须强力推进郑州、洛阳的现代化和国际化,做大做强,使之成为中原经济区经济社会发展的火车头、成为传统文化与现代文明交相辉映的世界名城。 2.2 加大国土开发政策对中原经济区带动作用 郑州地处九州之中,为我国陇海经济带与京广经济带黄金十字的交叉点,是国家建设中的全国性交通枢纽城市,具有得天独厚的区位优势和交通优势以及明显的信息优势、资源优势、科技优势、人力优势等。要增强郑州作为河南政治、经济、文化中心的地位,积极发展省会经济,通过产业