收入差距的长期变动特征及其政策启示.docxVIP

? ? 收入差距的长期变动特征及其政策启示 ? ? 　　 我国居民收入差距长期以来总体上表现出不断扩大的特征。即便国家统计局所公布的全国收入基尼系数自2009年开始出现了某种程度的下降，但总体上收入不均等程度仍处于比较高的水平。如何使得居高不下的收入差距得以缩小，成为社会各界所普遍关注的问题。对收入分配问题的研究已经非常多，各种政策性的建议和讨论也广泛地存在于各种媒体报端。本文的讨论将着重于两个方面：一是基于某些国家的历史数据，长期中国居民收入差距总体上呈现出怎样的变动特征；二是从中国与美国的比较来看①，我国收入差距所表现出的问题具有哪些值得政策关注的地方。 　　 一、居民收入差距的长期变化特征 　　 1.并不成立的库兹涅茨假说 　　 许多学者都描述过收入差距的长期变动特征。一些更为强调理论逻辑的推论，如马克思认为资本主义社会中，资本有机构成不断提高的基本趋势将导致资本主义社会分配结构日渐趋向两极分化。一些学者则试图通过衡量收入差距的统计数据来反映这一变动过程。后一倾向始于库兹涅茨(Kuznets)[1]，他提出了著名的倒U型假说，认为收入差距在工业化和经济发展的初期阶段会扩大，而经过一定的发展阶段后则会缩小，并且这一过程会通过经济结构变化导致高收入工作机会向低收入人群渗透而实现。库兹涅茨关于收入差距变动过程的这种“猜想”引发了大量的经验研究，由此引发的“争论”似乎更多于“证据”。 　　 如果库兹涅茨假说成立，对于收入分配政策的含义无疑是令人兴奋的。这意味着收入差距的变化只不过是经济发展过程中的副产品而已。即便在一定时期中存在着比较严重的收入差距问题，也只不过是一个阶段性的现象，坚持“挺过”这一特定阶段就能克服。因此，在收入差距与经济发展两者的关系上，发展是第一位的，分配则是无关紧要的。无论经验证据如何，这种观念在一定时期中给人以美好的憧憬。对我国经济转型中的收入差距不断扩大现象，也有不少人视为经济发展过程中所必须承受的代价，并寄希望于发展程度不断提高而实现缩小收入差距的目标。然而，似乎很少有发展的案例支持这种图景。 　　 根据库兹涅茨的观点，工业化早期是收入差距急剧上升时期。库兹涅茨[1]推测，英国从1780—1850年，美国从1840—1890年，特别是1870年以后，成为收入差距扩大的早期阶段。Alvaredo Gasparini[2]大体认同了这种变动趋势，认为在美国最初的150年期间，收入和财富的不均等都是在加剧的；而大不列颠的收入和财富不均等主要发生在1875年之前，尤其是在1740—1810年之间，1688—1911年英国的不均等高于其他年份。 　　 相对于收入差距的扩大时期，人们可能更加感兴趣的是，这些经济体中历史上是否曾经发生过收入差距缩小的阶段。但关于早期收入分配状况的数据通常都比较缺乏。基于一些特定的方法和数据来源，图1和图2的最初时期中都曾出现过收入差距的下降。如Alvaredo Gasparini[2]等早期研究给出的结果显示，英国收入基尼系数从1801年的0.593下降至1911年的0.483；美国1913年的基尼系数为0.49，20世纪20年代则维持在0.4左右。如果这些估计结果是可信的，则意味着英美两国的居民收入差距曾出现过缩小的倾向②。 　　 　　 图1 英国收入差距的变化特征 　　 注：世界银行和卢森堡收入研究数据库(LIS)中给出的基尼系数来自这两个机构的网站，其他数据来自于2001年林德特的《三个世纪以来不列颠和美国的平等》一文。 　　 　　 图2 美国收入差距的变化特征 　　 注：世界银行和卢森堡收入研究数据库(LIS)中给出的基尼系数来自这两个机构的网站，其他数据来自2001年林德特的《三个世纪以来不列颠和美国的平等》一文。 　　 从20世纪40年代到70年代末期，英美两国的收入基尼系数都相对处于较低的水平。但自20世纪70年代末期以来，图1和图2都显示出这两个国家的收入基尼系数都出现过上升的现象。所不同的是，图2中的收入基尼系数表现出持续上升的倾向，而图1中20世纪90年代以后的结果则相对是比较稳定的。总体上，两者都没有再回到战争以前的水平。在其他一些国家中，20世纪70年代以来，收入差距的变动也表现出类似的上升特征，如图3所示。从图3可以看出，大部分国家的收入基尼系数在20世纪70年代以来，或者处于稳定状态，或者处于上升过程，没有发生过明显的下降倾向。Alvaredo Gasparini[2]、Morelli et al.[3]、Roine Waldenstrom[4]也认为，20世纪70年代以来，世界上大多数国家的不平等程度都在持续扩大[5]。 　　 　　 图3 部分国家基尼系数(1979年=1)相对变动 　　 注：根据2009年莫里森的文章《收入分配的历