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《政府会计》教案 PAGE PAGE 105 教学内容 一、政府会计基本理论 二、政府会计核算方法 教学要求 【知识目标】 1. 了解并掌握政府会计的概念、特点和组成体系。 2. 理解并掌握政府会计核算的基本前提和会计信息质量要求、会计要素和会计平衡等式。 3. 了解政府会计的法律规范。 4. 熟悉政府会计的科目与账户，理解政府会计的记账方法。 5. 能够熟练地填制凭证、登记账簿、编制会计报表。 教学重点 1. 政府会计的概念。 2. 政府会计的组成体系。 3. 政府会计要素和会计平衡等式。 4. 政府会计的科目与账户。 教学难点 1. 政府会计的概念。 2. 政府会计的组成体系。 3. 政府会计要素和会计平衡等式。 4. 政府会计的科目与账户。 教学方法 讲授法、案例法 课时数 6课时 教学内容 第一章 政府会计基本理论 第一节 政府会计概述 一、政府会计的概念 会计是以货币为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对企业、政府机关、事业单位和其他组织的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督，提供会计信息，开展预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动。会计学按照其核算对象和适用范围的不同，可以分为企业会计和政府会计两大体系。 政府会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政和各类事业单位，以货币为主要计量单位，运用复式记账等一系列会计专门方法，对国家预算资金活动过程及其结果进行连续、系统、全面、综合的反映和控制，以提高资金使用效益的一门专业会计。 政府会计是政府预算管理的重要组成部分。预算是一个有关收支计划的报告，起源于英国，最初是指财政大臣用来封装向议会提交的政府开支需求和收入来源报告的皮包。后来演变为政府提交立法机构审批的财政收支计划。政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划，是国家筹集、分配、管理财政资金的重要工具，也是国家实现财政政策的重要手段。为了核算和监督政府预算收入的实现和预算支出的使用情况，有必要借助于会计系统来反映财政资金的筹集、分配、使用和结余的全过程，从而形成了政府会计。因此，政府会计是对政府预算进行核算和监督的手段和工具。 具体来说，政府会计包括以下几个方面的含义。 （1）政府会计主体是各级政府、各部门、各单位。各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，不包括已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体。政府会计主体业务活动的目的是谋求最广泛的社会效益，具有明显的非市场性。 （2）政府会计客体是预算执行情况和财务状况、运行情况、现金流量等。政府会计核算监督的对象是资金取得、使用和结果所引起的经济业务活动。 （3）政府会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，是会计学的重要组成部分。因此，政府会计同其他专业会计一样，都是以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算、反映和监督的会计；同其他会计一样，政府会计也需要有会计核算的基本前提，遵循会计核算的一般原则等。 二、政府会计的特点 我国的政府会计是独立于企业会计的另一个重要会计分支，它的特点是与企业会计比较而言的。企业会计反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域里企业经营资金的运动及其结果。企业会计的主要特点是核算成本费用，计算经营盈亏。政府会计则反映和监督社会再生产过程中分配领域里政府预算资金的运作及其结果。与企业会计相比，政府会计有其自身鲜明的特点。 1．会计核算基础不同 政府会计的预算会计实行收付实现制，财务会计实行权责发生制。而企业会计的核算基础则以权责发生制为主。 2．会计要素不同 我国政府会计包括预算会计和财务会计，预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。而企业会计的会计要素则包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。 3．会计等式不同 会计要素的不同引起了会计等式的不同。企业会计等式分为静态等式和动态等式。 4．是否进行成本核算 成本核算就是按照有关法规制度的要求，对生产经营过程中发生的各种耗费进行计算和账务处理，提供真实有用的成本信息。企业会计是要进行成本核算的。政府会计是核算和监督预算资金运动及其结果的会计。因为预算资金的筹集、分配、调拨、使用基本是无偿的，所以一般不进行成本核算，而部分有经营收入来源的事业单位应核算成本费用，计算收益。 三、政府会计的组成体系 政府会计是为实现预算管理目标服务的。国家预算按照收支管理范围分为总预算和单位预算。 与此对应，政府会计也可以分为财政总预算会计和行政事业单位会计。 1．我国国家预算组成体系 我国实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自