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卫生健康领域突发事件新闻宣传和舆论引导工作规范 卫生健康领域突发事件新闻宣传 和舆论引导工作规范 目录 1 一、总则 （一）编制目的。进一步增强卫生健康领域突发事件新闻宣例舆论引导工作，提升规范化水平，切实维护卫生健康工作良好舆论环境。 （二）编制依据。《国家卫生健康委关于增强和改进全国卫生健康系统宣扬工作的指点意见》（国卫宣扬发〔2014〕6号）《国家卫生健康委办公厅关于做好政府息公开和新闻发布工作的告诉》（国卫办宣扬发〔2014〕13号）等文件要求。 （三）相关定义。本规范所称突发事件，是指突然发生，形成或可能形成严重社会风险，需求采取应急新闻处置措施予以应对的公共卫生事件、需紧急医学救援的天然灾害和灾害变乱、卫生健康系统安全事件，以及可能或已经引发公众关注的卫生健康相关舆情事件。本规范所称新闻宣扬和舆论引导工作：是指卫生健康部门和单位针对已经发生或潜在的卫生健康领域突发事件，开展的舆情收集、分析研判、内部沟通、新闻发布、健康传播等举动。 （四）工作原则。坚持预防为主、科学应对，领导带头、明确分工，及时准确、把握主动，分级响应、属地为主的工作原则。 二、工作机制 （一）主要领导牵头负责，有关部门协调配合。各地卫健行政部门要将突发事件新闻宣传和舆论引导工作作为一项重要任务，明确责任分工，抓好督促落实。建立主要负责同志负总责、分管负责同志具体负责、宣传部门组织协调、相关部门各负其责、 2 新闻媒体积极参与、杜会各方共同配合的突发事件新闻宣传和舆论引导工作体系。开展重大事项突发事件新闻宣传和舆论引导工作，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权声音。 （二）属地承担首要责任，分类指点协调联动。突发事件发生地卫健行政部门是突发事件新闻宣扬和舆论引导工作的第一责任单位，承担息发布首要责任。突发事件发生地卫生健康部门和单位，要及时主动向上级主管部门、当地新闻宣扬主管部门报告情况。快速反应、及时发声，根据事件处置进展动态发布息。对可能形成重大社会影响的突发事件，同时做好风险预警和防范、科普息发布。上级计生行政部门要指点突发事件发生地卫生健康部门做好突发事件新闻宣扬和舆论引导。必要时，省卫生健康委可派员赴突发事件发生地指点新闻宣扬和舆论引导工作开展。 （三）建立健全工作机制，发挥宣传渠道作用。各级卫健行政部门应建立健全突发事件新闻宣传和舆论引导工作机制，充实完善各项措施，依法、及时、全面、准确向社会发布突发事件应对息。建立业务部门突发事件新闻宣传和舆论引导工作定期考核机制，对表现突出的单位和个人以适当方式予以表扬。加强对突发事件新闻宣传和舆论引导工作的业务培训和演练，提高突发事件情况下，息发布、政策解读、舆情应对等工作能力。有条件的地区，要对卫生健康行政和业务人员开展全员轮训。充分发挥官方网站、微博微、新闻客户端、手机短、和 3 热线德律风平台等宣扬渠道感化；调动专业机构、专家学者积极性，围绕舆论关心，解读政策、释疑解惑。 （四）提前制定防范措施，舆情收集关口前移。不断健全息发布制度，强化政策解读机制，将息发布、舆情研判、政策解读与业务工作同时考虑、同时部署、同步推进。敏感、易引发炒作的工作息，发布前做好应对预案，发布后要跟进进行舆情收集与分析，关口前移，及时发现热点问题和苗头性问题。主动公开真实准确权息，及时回应社会关切，掌握舆论引导话语权、主动权。 三、突发事件新闻宣传和舆论引导程序 （一）突发公共卫生事件新闻宣传和舆论引导工作原则上可按以下程序开展。 1、获知息源。密切关注涉及本地突发公共卫生事件的息源，及时通过对媒体报道、互联网息、微博微、手机短、热线电话等渠道的日常舆情收集，上级卫健行政部门通报、地方上报息、业务部门息通报等渠道获取，及时发现舆论苗头性息。 2．报送舆情。组织收集突发公共卫生事件舆情，进行分析、研判，及时向相关业务部门和地方通报情况。遇重大突发公共卫生事件、重要舆情，要第一时间整理汇总，向上级卫健行政部门、本级政府和新闻宣传主管部门报告，为决策提供参考。 3．息核实。接洽突发事件发生地卫生健康部门、有关业务部门，核实突发公共卫生事件息准确性，进一步深入了解情 4 况。 4．初步研判。持续亲昵关注舆情发展，初步研判事态发展，向上级卫健行政部门、本级政府和新闻宣扬主管部门提出舆论引导和风险沟通建议，有针对性的做好应对工作相关准备。 5．拟定口径。协调相关业务部门拟定对外应答口径，重大、敏感题目口径，需经本单位负责同道审定后方可使用。 6．制定方案。商相关业务部门、地方拟定突发公共卫生事件应对宣扬方案，报送有关负责同道审定，开展相应准备工作。方案原则上应包括：基本原则、发言人名单、息发布计划、内容和形式、职责分工、舆情收集分析、策划专题节目、媒体效劳、健康传播、接受媒体采访备用专家名单等内容。 7．启动应对。突