中国森林认证 森林碳汇-编制说明.pdfVIP

1 任务来源 本标准的任务来源于国家标准化管理委员会 《关于下达2022年碳达峰 碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发【2022】 23号）。标准研制期为12个月，项目名称为《中国森林认证 森林碳汇》，项 目号T-432。 2 起草单位和主要起草人员 本标准主要起草单位：中国林业科学研究院、中国林业科学研究院林 业科技信息研究所、国家林业和草原局科技发展中心、联合赤道环境评价 股份有限公司、知晓（北京）通信科技有限公司、中国林业科学研究院森 林生态环境与自然保护研究所、东北林业大学、国家林业和草原局发展研 究中心。 本标准主要起草人：肖文发、赵劼….。 以上人员参与了国内外资料收集整理、实地调研，以及标准的编写、 修改等标准起草工作。 3 制定本标准的作用和意义 习近平总书记指出：“‘十四五’时期，我国生态文明建设进入了以降 碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色 转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。”如期实现碳达峰、 碳中和目标，一个重要方面在于提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和 用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用， 提升生态系统碳汇增量。 根据联合国粮农组织2020 年全球森林资源评估结果，全球森林面积为 40.6 亿公顷，约占全球陆地面积的31%，森林碳贮量高达6620 亿吨。全球 森林的碳贮量约占全球植被碳贮量的 77%，森林土壤的碳贮量约占全球土 1 壤碳贮量的 39%，森林是陆地生态系统最重要的贮碳库。全球陆地生态系 统和海洋生态系统年均固碳35 亿吨和26 亿吨，分别抵消了30%和23%人为 碳排放。我国陆地生态系统碳贮量为792 亿吨，年均固碳2.01 亿吨，可抵 消同期化石燃料碳排放的14.1%，其中森林的贡献约为80%。 森林碳汇是能够和节能减排并列的应对气候变化的最重要的手段。森 林作为地球上最庞大、最复杂的陆地生态系统，其独特的固碳释氧、稳定 大气成分和气候系统等生态功能是其他任何生态系统都无法替代的，因而 给碳汇林业赋予了任何其他行业均无法替代的使命和作用。 制定和实施《中国森林认证 森林碳汇》国家标准，可以证明森林经营 单位所经营的森林在森林碳汇方面的贡献，认可森林生态系统活动在减排 增汇中的作用，为有效管理生态系统碳汇，为实现碳达峰、碳中和提供科 学依据。 4 工作过程 4.1 标准申报 2021 年 7 月，森林认证标委会（TC360）按照国家标准申报要求，形 成《中国森林认证 森林碳汇》国家标准建议书和标准框架草案等文件，在 国标委申报系统中进行了正式申报。2022 年8 月，《中国森林认证 森林碳 汇》T-432）标准制定项目获得国标委正式立项，并列入 2022 年碳达峰碳中和国家标准专项计划。 4.2 学习强化标准化知识 接受标准制定任务后，编制人员首先学习了GB/T 1.1—2020 《标准化 工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》、林业标准化工作实 用手册，以及相关国家和行业标准。参加了国标委审评中心以及国家林业 和草原局举办的标准制定培训班的学习与培训，深入掌握了标准制定的程 序与方法。 2 2022 年4 月9-10 日，项目组派员参加了中国环境学会组办的 “第 6 期碳排放咨询员与碳交易员”培训。通过上述培训、会议的参与，项目组 成员对于国内外森林碳汇的研究进展、相关标准及应用情况等有了更加深 刻地了解，为标准制定工作的顺利开展奠定了基础。 4.3 收集资料 项目组为了得到更为全面、准确、系统的资料，结合与本项标准相关 的研究课题，通过多种途径，围绕森林碳汇相关内容进行了资料搜集汇总。 通过对资料进行分析研读，形成了标准研制思路，确定了 《中国森林认证 森林碳汇》国家标准的编制提纲。 4.4 实地调研 为进一步了解森林碳汇计量、评估的实际应用情况，2022 年8 月，标 准起草组赴福建省顺昌县国有林场进行了实地调研，广泛听取森林经营单 位管理人员、研究人员和认证机构审核员对标准制定的建议。2023 年2 月， 标准起草组赴内蒙古包头市昆都仑区，与当地林草主管部门进行了座谈和 实地调查，对标准草案进行了研讨，获