乡村振兴视野下“三变”改革发展路径及问题研究——以南雄市张屋村为例.pdfVIP

江苏商论 •商经管理・ 2023.4 乡枷兴哪下“三变”改革发蹄磁问题研究 以南雄市张屋村为例 黄英 （中共南雄市委党校，广东南雄512400） 摘要:在实施乡村振兴中破解欠发达农村发展困境和难题，是值得我们深思和探讨的问题 。本 文选择从乡村振兴的研究视角，以南雄市湖口镇张屋村为例，探索欠发达农村发展的路径，梳理了乡村 振兴与 “三变改革”之间的内在逻辑 。通过调研走访探析乡村振兴视野下张屋村 “三变”改革的实施路 径、取得的成效以及存在的问题,最后提出推进 “三变”改革的优化路径。 关键词：乡村振兴;“三变”改革;路径；问题 中图分类号:F30 文献标志码:A 一、 乡村振兴与 “三变”改革两者的内在逻辑 带领村民开展实施 “三变”改革试点工作，开展资产 乡村振兴战略和 “三变改革是有利于推进农 清算工作 。为确保 “三变”改革工作有序进行，根据 业、农村、农民高质量发展的制度设计① 。乡村振兴 张屋村的实际情况和发展规划健全相关工作机制， 战略的实施是着眼于国家事业发展全局的 “自上而 制定了张屋村 “三变改革”试点工作方案;制定了集 下”统筹农村振兴的顶层总体设计， “三变”改革则 体资产、劳务和土地股份等合作社具体章程；制定 是 “自下而上”和 “自上而下”两部分合力创新发展 了产权登记、资产收益分红等制度，明确了具体的 农村集体经济具体制度的实践探索 。以 “三变”改革 操作规范和今后发展的方向。 作为推进乡村振兴战略的重要抓手，能够最大限度 （二） 尊重农民民意，加强自治德治 地激活农村 “人” “地” “钱” “自然资源”的资源要素， “三变”改革是农村的制度创新,关系到农民切 盘活农村 “沉睡”资源，为乡村振兴提供要素保障。 身利益 。张屋村开展 “三变”改革试点，坚持农民参 “三变”改革的地方性实践探索有效地解决了乡村 与、农民决定、农民得利的原则，发挥农民的主体作 振兴战略中备受关注的 “三农”问题,促进了农民增 用 。在探索有效发展路径上广泛征求村民和干部意 收、生产增效、生态增值，为发展现代化农业创造了 见，针对将土地整合流转难、股权界定难、人员分散 有利的条件 ，加快了农业供给侧结构性改革的步 沟通难、改革初期资金缺乏等问题，张屋村党群理 伐 。“三变”改革与 “乡村振兴”形成耦合效应，得到 事会 、改革领导小组充分调动各方面资源力量 ，建 了国家的高度认可并推广② 。南雄市作为欠发达地 立健全自治德治机制 ；积极发挥乡贤示范带头作 区，张屋村在推动乡村振兴过程中先行先试，以深 用,做好群众沟通协调工作；分类化解困难问题，为 化农村产权制度改革为主线，以增加农民收入为核 顺利推进改革提供有力保障。 ，积极推行 “三变”改革，探索兴村富民的新路子。 （三） 创新发展模式，建立五大合作 二、 乡村振兴视野下 “三变”改革的实施路径 在我国仍然以小农户经营为主体的背景下，张 （一）加强组织领导，制定方案制度 屋村开展了走新型合作化道路的实践探索 。以股份 张屋村坚持党建引领全局，谋划 “三变”改革， 为纲，张合作之网，整合农村资源资产 。以资产量 积极发挥 “三个在先”的党建引领机制 。通过党小组 化、土地入股、劳动入社、资金入股、房屋入股的方 讨论选举产生了党群理事会，由党员、党群理事会