环境信息披露制度的国际实践及启示.pdfVIP

甘肃金融 GANSUFINANCE 环境信息披露制度的国际实践及启示 ◎郑芙蓉 亓 鲁 【内容简介】 本文整理了主要国家 （地区）和机构绿色金融环境信息披露制度，提出了健全完善绿色金 融环境信息披露法律制度、分布建立强制性环境信息披露制度、建设环境信息披露基础设施、建立双重环境信 息披露管制的政策体系、培育专业的绿色金融第三方服务机构、强化绿色金融环境信息披露政策宣传和指导等 建议。 【关 键 词】 绿色金融；环境信息披露；国际经验 分别坚持公正、公平、便民、客观和自愿公开与强制性公开相结 基本情况 合的原则。环境信息披露即将环境信息披露给利益相关方的过 程。我国的环境信息披露制度起步较晚，与环境信息披露相关的 中国人民银行、财政部等7部门联合印发的 《关于构建绿色 规定还不够健全，与环境信息披露相关的内容还不够充分，披露 金融体系的指导意见》中指出，绿色金融是一项用于改善环境、 的环境信息难以发挥应有的参考价值，带来环境信息披露不全 适应变化的气候以及高效利用资源的经济活动，也就是在环境 面、不规范等缺陷。完善的环境信息披露制度有利于解决投融资 保护、节约能源和绿色交通等方面提供投融资、风险管理等金 信息不对称、投资项目环境外部性等问题，成为绿色金融发展的 融服务。近年来，我国绿色金融发展迅猛，潜力巨大，但在实 重要基础。 现其 “绿色效益”方面还存在一些问题，例如，信息不对称导 致的绿色金融市场资源错配现象严重，阻碍了绿色金融的健康 主要国家 （地区）和机构环境信息披露制度 发展。 根据 《环境信息公开办法 （试行）》第2条的规定，环境信 （一）制定政策加强环境信息披露 息包括政府环境信息和企业环境信息两种，环保部门履行环境保 欧盟自1993年发布 “环境管理和审计计划”，鼓励企业进行 护职责所制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息为政府 环境信息披露。欧盟 《金融服务行业可持续性相关信息披露条 环境信息；而企业在生产经营活动中产生的，以一定形式记录、 例》（SFDR）于2019年12月发布，2021年3月正式实施，SFDR 保存的有关环境信息则为企业环境信息。《环境信息公开办法 要求所有金融机构披露环境、社会和公司治理 （ESG）风险，主 （试行）》第4条规定了环保部门和企业在公开环境信息中应当 要报告风险管理与绿色战略、关键指标与信息披露、压力测试与 作者单位：中国人民银行庆阳市中心支行 32/2023年第6期 GREENFINANCE 绿色金融 情景分析、审慎规则。碳核算金融联盟 （PCAF）于2020年发布 计科目一一列在表格中，可以参考完成企业环境报告，并将 “环 《金融行业温室气体核算和披露全球性标准》，为金融机构披露融 境会计帮助系统”软件挂在了网站上，成立了 “全球环境信息中 资碳排放量提供计算方法，要求金融机构核算和披露所有由贷款 心 （GEIC）”，建立了资料库，便于企业积极披露对外环境信息。 和投资引发的温室气体排放量。联合国环境规划署金融倡议 本土企业环境信息披露的方式采用独立的环境报告书，主要包 （UNEPFI）于2019年9月发布负责任银行原则 （PRB），对签署 括：（1）报告的摘要，包含企业的社会责任、基本信息、业务情 银行有信息披露要求。根据PRB的要求，签署银行应在签署PRB 况和下一步工作措施等；（2）环境保护的政策、目标和业绩总 后的18个月内公开披露银行实施PRB的情况，之后每年均须披 结，包含企业对于环境问题的看法、环境保护的目标和有关财务 露。实际工作中，很多签署银行在签署PRB后的一年内披露报 信息；（3）环境管理的情况，包含环境管理体系的概况、环境友 告，多见的形式