《议程优先事项的咨询（意见征询稿）》.docxVIP

1 附件 2： 《议程优先事项的咨询(意见征询稿)》 中文简介 5 月 4 日， 国际可持续准则理事会(以下简称 ISSB)发 布了《议程优先事项的咨询(意见征询稿)》(以下简称意见 征询稿)， 向全球利益相关方公开征求意见，意见征询截止 日期为 2023 年 9 月 1 日。这是 ISSB 成立以来开展的首次议 程咨询工作， 旨在制定和完善其未来两年工作计划以及确定 优先事项。意见征询稿涵盖的问题主要包括： ISSB 的战略方 向及各项工作之间的平衡，可列入工作计划的新项目优先次 序的评估标准以及可列入 ISSB 未来工作计划的新项目。 一、有关背景 ISSB 于 2021 年 11 月正式成立，其使命是制定一套综合 性的全球高质量可持续相关财务信息披露基准性标准， 以满 足资本市场投资者的信息需求。议程咨询工作是 ISSB 按照国 际财务报告准则基金会(以下简称基金会)《应循程序手册》 的要求开展的、对其未来一定时期工作计划的公开征求意 见，为公众参与制定 ISSB 未来工作计划提供渠道。 ISSB 已承诺在 2023 年第二季度末发布首批国际可持续 披露准则，即《国际可持续披露准则第 1 号——一般要求》 和《国际可持续披露准则第 2 号——气候相关披露》，并继 2 续开展与这两项准则有关的基础性建设工作。此外， ISSB 还 计划启动新的研究项目，重点聚焦受投资者广泛关注且市场 需求明确、但目前缺乏全球统一披露标准的可持续披露主 题，及时推进相关可持续披露准则的制定工作。为此，ISSB 发布本意见征询稿， 就其未来两年的工作重点和方向征求全 球利益相关方的意见。 二、意见征询稿主要内容 (一)战略方向及 ISSB 各项工作之间的平衡 意见征询稿概述了 ISSB 未来两年拟开展的七项主要活 动，分别是： 一是启动新的研究项目和准则制定项目。研究气候主题 之外的其他可持续相关披露主题，并在适当情况下， 制定相 关披露要求。 二是推动国际可持续披露准则的实施。通过提供应用指 南、建立准则过渡实施工作组、与各国家或地区合作开展辅 导宣介活动、发布可持续披露通用分类标准等方式， 帮助利 益相关方达成共识， 以推动国际可持续披露准则成为全球通 用的基准性标准。 三是研究有针对性地改进国际可持续披露准则的方式。 对已发布的国际可持续披露准则进行有针对性的改进， 以支 持相关披露要求的应用。特别是针对与气候密切相关的其他 自然主题(例如水资源) 和社会经济主题(例如向低碳经济 3 “公平转型”)，发布相应的信息披露指引，以提高《国际可 持续披露准则第 2 号——气候相关披露》的实施效果。 四是提升可持续核算准则委员会行业分类标准(以下简 称 SASB 标准) 的国际适用性。开展针对 SASB 标准的进一步 研究、修订和维护工作， 以提高其国际适用性， 为企业披露 行业特定可持续相关信息提供指导。 五是确保国际可持续披露准则与国际会计准则间的关 联性。与 IASB 协同工作， 共享知识和资源， 以实现准则间的 相互协调，避免可能存在的不一致或冲突，为建立综合且全 面的、包含可持续相关财务信息和财务报表信息的通用目的 财务报告体系奠定基础。 六是确保国际可持续披露准则与其他可持续披露标准 的互操作性。 与其他可持续披露标准制定者和框架提供者保 持合作， 确保不同准则间的互操作， 以降低报告编制者的披 露负担、成本和复杂性。 七是与利益相关方保持沟通。通过多种渠道与不同背 景、不同地区的利益相关方进行沟通， 了解其对可持续相关 信息的需求，为国际可持续披露准则的制定提供有益参考。 意见征询稿强调，ISSB 可供支配的资源有限， 需要在以 上活动之间找到适当平衡。由于后三项活动是所有 ISSB 活动 的核心和基础，本意见征询稿仅就前四项活动的优先次序征 求利益相关方意见，并询问是否有其他应纳入 ISSB 工作范围 4 的活动。 (二)可列入工作计划的新项目优先次序的评估标准 参照国际会计准则理事会(以下简称 IASB) 在第三次议 程咨询中采用的标准， ISSB 制定了一套由七项标准组成的评 估体系， 以判断某一潜在研究项目是否应纳入其工作计划。 具体包括： 一是该问题对投资者的重要性； 二是企业披露可持续相关信息的方式是否存在缺陷； 三是该问题可能影响的企业类型，包括该问题是否在某 些国家或地区更为普遍； 四是该问题的普遍性或严重程度； 五是潜在项目与 ISSB 工作计划(或 IASB 工作计划)中 其他项目的联系； 六是潜在项目的复杂性、可行性及其解决方案； 七是 ISSB 及利益相关方及时推进潜在项目的能力。 为实现国际可持续披露准则与其他可持续相关标准间 的互操作性，ISSB 还将参考各国家或地区以及其他可持续披 露标