第十六章宏观经济政策.pptVIP

一、收入政策 收入政策是指政府通过某种行政措施强制性或非强制性地限制工资和价格的政策，它又称工资与物价控制政策，其目的是制止工资成本推进的通货膨胀。 收入政策的理论基础和基本准则是：假如货币工资增长率等于劳动生产率，则物价水平稳定不变，同时国民收入在劳动收入（工资）与非劳动收入（利润）等两者之间的分配份额保持不变。 收入政策的主要类型有： 1、工资——物价冻结。 2、工资——物价指导线。 第三十页，共七十四页。 二、指数化政策 指数化政策是指按通货膨胀指数来调整有关变量的名义价格，以便使其实际值保持不变。指数化的范围很广，主要有以下几种： 1、利率指数化。 2、工资指数化。 3、税收指数化 第三十一页，共七十四页。 三、人力政策 人力政策就是要通过对劳动力市场结构的改善来减少失业。 主要做法有以下几项： 1、建立、完善就业机构。 2、降低最低工资标准。 3、培训计划。 4、促进劳动力的流动。 经济增长政策是供给管理的一个重要组成部分。 第三十二页，共七十四页。 案例1：１９２９－１９３３美国经济大危机 1929年－1933年美国出现了大萧条。其主要表现是： 一是产量和物价大幅度下降。1929年中期，美国一些主要产品的产量开始下降。到同年秋季，局势已非常明显，无论是制造业，还是建设业，都在大幅度减少。从1929年到1934年，美国GDP是呈下降趋势的，从1929年的3147亿美元下降到1934年的2394亿美元，5年期间下降了24％。而消费价格指数在萧条期间也一直呈下降趋势，1933年的GPI与1929年相比下降了24．6％。 二是股市爆跌。在1929年9月到1932年6月期间，股市爆跌85％。因此，人们几乎把大萧条与股市崩溃当作一回事。而实际上，在股市崩溃之前，经济下降始于1929年8月，并且持续到1933年。 第三十三页，共七十四页。 股市崩溃只是大萧条的一个重要表现。随后，证券市场终于走向下跌。经过9月份逐步下跌和10月初局部上升之后，到10月末，证券市场陷入了混乱。10月24日，即著名的“黑色星期四”那天，证券交易额达1300万股，证券市场一天之内蒙受的损失开创了历史最高记录。三是奇高的失业率。大萧条带来大量失业。1929－1933年，GNP下降近于30％，失业率从3％升至25％。从1931年－1940年的10年间，失业率平均为18．8％，其范围从1937年底的14．3％到1933年高达24％之间。 现在国际上通常将12％的失业率作为临界线，因而大萧条时期持续10年之久接近20％的失业率确实称得上极高的失业率。 第三十四页，共七十四页。 案例评析 1、大萧条产生的原因是什么？应该用什么方法去解决。 凯恩斯认为，主要原因是总需求不足，是由于投资机会减少和投资需求的下降引起的。凯恩斯财政政策是解决需求不足问题的重要手段。 弗里德曼认为，对于大萧条美联储的政策负有重大责任。在大萧条时期，一些银行出现倒闭，非常有可能引发连锁反应，美联储本应及时干预，恢复公众的信心，但美联储偏偏默许了银行的倒闭，未采取任何强有力的行动，终于酿成金融系统近乎完全崩溃的局面。 第三十五页，共七十四页。 银行倒闭的最坏的结果导致货币供应量不足。因此一方面由于银行的大量倒闭，破坏了存款货币存量；另一方面，倒闭造成了部分存款人信心的动摇，导致更高的流通现金―存款比例的要求，尚若没有倒闭的银行，只能通过持有相对于存款来说增加的准备金，来减少挤兑的可能。流通现金―存款比率和准备金―存款比率的增加，降低了货币乘数，因而急剧地使货币存量减缩。由于大萧条的产生与美联储的政策直接相关，因此应运用货币政策的调整来解决大萧条的问题。弗里德曼的上述解释后来成为大萧条的主流解释。 第三十六页，共七十四页。 2、在对大萧条做出了深入研究后，美国人充满自信地认为，大萧条再也不会发生了，因为历史可以帮助他们避免重蹈覆辙。后来美国确有很好地治理经济萧条的成功案例。这就是1987年10月19日，当天及以后出现世界范围的股市大跌，跌幅达15％－20％。美联储意识到可能出现大萧条的危险，公开而明确地宣布，将根据需要提供贷款，以防止金融崩溃，立即进行公开市场业务。当美联储开始着手实行扩张性性货币政策时，利率被急剧地压低了，美联储和其他主要中央银行的行动，被认为控制了可能的恐慌，并有效地防止了它影响产量，大萧条当然也就没有出现。 第三十七页，共七十四页。 1933年3月4日，正是美国大萧条最严重的时刻，富兰克林.罗斯福临危受命，而成为了美国第32任总统。在严峻的形势下，为了对付前所未有的经济衰退，挽救濒于绝境中的美国经济，罗斯福大刀阔斧地开始了改革，实行了“新政”运动。 罗斯福“新政”主要由两个“百日新政”构成。第一个“百日”是1933年3月9