张正峰-010土地资源管理（第二版）（第十章）.pptxVIP

;;;10.1.1 土地资源生态管理的定义 土地利用是指人类为土地所设定的用途(如耕地、园地、林地等),也包括土地开发、利用、整治、保护的过程或行为。 它具有生产力和生产关系两方面特征,即既有土地生产力的提高,又有土地关系的协调。后者是指人们在生产活动过程中所建立的土地社会关系和利益分配机制。 土地管理,其一是指人类经营土地利用的方式;其二是指对占有、使用、利用土地的过程或行为所进行的协调活动。 土地管理的核心任务就是调节社会经济与自然生态的关系,使二者协调有序、共同发展。 从生态学的角度来看,土地资源生态管理可以认为是生态系统管理,是指应用生态学理论、技术和方法,通过调控生态系统的结构、功能和过程,来实现生态系统与社会经济系统的协调平衡和可持续发展。 从土地生态学的视角来看,土地生态管理实质上是土地利用与生态系统管理的耦合,即按照土地利用的生态规律,以保持生态系统结构和功能的可持续性为目标,对人们的土地利用行为进行调整、控制及引导的综合性活动。 土地资源生态管理的定义可以表述为:以实现土地可持续利用为导向,针对土地资源利用中的突出生态和环境问题,应用生态学的理论与思想,所实施的一系列技术、经济和政策法规措施。;10.1.2 土地资源生态管理的原则 1.保持和提高土地资源的生产功能和生态功能 2.保护土地资源的数量和质量 3.土地利用在经济上必须合理可行 4.土地利用能被社会接受 5.土地景观与生物多样性得以保持;10.1.3 土地资源生态管理目标 土地资源生态管理属于公共管理的范畴,它所关注的是公众利益和社会福利。 在人口、资源、环境和发展矛盾日益尖锐的现代社会,协调解决这个矛盾并保障社会经济的健康发展,是人类社会最普遍的公众利益。 土地资源生态管理的目标应当是保证土地资源的可持续利用,或者在更高层次上,可表述为人、生物、土地关系的可持续发展。 可持续发展,按照国际上现在通常的解释是“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这是20世纪70年代由生态环境学家基于全球生态危机日益加深而提出的一个关于发展的全新概念,主张经济???社会、资源、环境、人口之间相互协调地发展。 可持续发展作为一种发展的大趋势已被世界上大多数国家所认同。 土地资源可持续利用是土地资源生态管理的目标,它是在土地资源开发利用过程中寻求人口、资源、环境协调,是在保护土地资源和生态资源的前提下,促进土地资源的合理利用,提高人类生活质量,实现经济社会的可持续发展。;10.1.4 土地资源生态管理的内容 土地资源生态管理是实施土地可持续利用,提升土地生态系统效能的重要保障。它主要是对土地生态系统的结构、功能及协调度进行管理和调控。 具体地说,就是要研究土地生态系统中自然环境和人工环境管理,并规范人类的生态行为等,把这些组成成分科学地组织起来,把土地的物流、能量流、信息流等有效地结合起来,充分发挥它们之间的协调作用,以达到土地生态系统的最佳效能。 土地资源生态管理的核心是研究怎样充分发挥人在土地生态系统管理中的主导作用。土地资源生态管理的内容是对土地生态系统中各组成要素的作用及其相互关系进行管理和调控。 土地生态系统是一个十分庞大而复杂的巨系统,其中可分为人口、有生命的生物环境和无生命的理化环境等子系统,每个子系统又可分为若干个次子系统。 关于土地生态管理的内容主要包括以下7项内容： 1.土地质量管理 2.土地利用过程管理 3.土地利用覆盖变化管理 4.土地景观与生物多样性的管理 5.土地文化与历史遗迹管理 6.土地保护区管理;10.1.5 土地资源生态管理的基本手段 保护土地生态环境资源,正确协调人类活动,特别是经济活动与环境保护的关系,需要综合运用多种管理手段,包括法律、行政、经济和宣传教育等。这些管理手段并非孤立的,而是相互渗透、相互交叉、相互依存的。 最主要、最有效的是靠国家或地区制定有关法律、法规和行政条例对环境污染进行直接控制,如土地管理法、环境保护法。 其次是按照经济规律,运用价格、成本和税收等经济杠杆,调整和影响人们从事经济活动和污染防治活动的利益,即利用排污收费、税收和财政补贴等经济手段间接促进土地生态环境保护。 1.法律手段 2.行政手段 3.经济手段 4.土地生态规划手段 5.技术手段 6.宣传教育手段;;10.2.1 土地资源生态补偿的内涵 1.土地资源生态补偿的定义 (1)生态学意义上的生态补偿。 (2)经济学意义上的生态补偿。 (3)法律意义上的生态补偿。 结合上述定义,我们认为土地资源生态补偿的内涵应当从两个方面去理解： 一是对自然的补偿,即对已经遭受破坏了的土地生态环境进行恢复与重建,对面临破坏威胁的生态环境进行保护,是对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲和补偿作用。如退耕还林、污染治理等。 二是