童光辉-政府会计-第一章 政府会计概论.pptxVIP

第一章 政府会计概论 1.1政府会计概念与组成体系1.2政府会计目标与核算模式21.3政府会计假设与会计基础1.4政府会计信息质量要求1.5政府会计要素及其确认1.6政府决算报告与财务报告目 录 1.1 政府会计概念与组成一政府会计的概念二政府会计的组成体系3三政府会计的准则制度体系二 ?一、政府会计的概念4在现代社会中，会计是确认、计量、记录和综合报告组织经济活动以及与外部实体进行交流活动的一种经济管理活动。按照核算对象的不同，可以分为企业会计、政府会计和民间非营利组织会计等多个会计体系。 （一）会计的概念社会组织结构与会计体系简图 ?一、政府会计的概念5所谓政府会计，是指以货币作为主要计量单位对政府组织的经济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动。 （二）政府会计的概念“政府组织”是指以管理社会公共事务、提供公共物品和服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体，不仅包括各级各类国家机关和政党组织，还包括政府出资举办的事业单位等公立非营利组织。 ?一、政府会计的概念6根据2015年颁布的《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》，我国的政府会计主体包括各级政府、各部门、各单位。 （二）政府会计的概念“各部门、各单位”是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，在会计上统称政府会计主体，在预算管理上统称预算单位。 ?一、政府会计的概念7注：军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用政府会计准则制度。 （二）政府会计的概念政府会计主体立法机关行政机关政治协商机关中国共产党机关政府出资的社会团体和其他单位各级民主党派和工商联组织司法机关各级各类事业单位 ?二、政府会计的组成体系（一）按核算对象的不同划分8 财政总预算会计指各级财政部门核算、反映和监督政府总预算执行情况和结果的一门专业会计。行政事业单位会计按核算对象指各级各类行政事业单位核算、反映和监督预算执行情况和财务活动的一门专业会计。 ?二、政府会计的组成与特征（二）按核算功能的不同划分9以收付实现制为基础，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。以权责发生制为基础，对政府会计主体发生的各项经济业务或事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。预算会计财务会计按核算功能 ?三、政府会计的准则制度体系10 政府会计准则制度体系的基本架构政府会计基本准则政府会计具体准则及应用指南财政总预算会计制度参与预算执行的会计：国库会计、税收征解会计、社保基金会计、土地储备资金会计政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表行政事业单位行业专业核算办法和解释 ?三、政府会计的准则制度体系11基本准则主要是对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。（一）基本准则基本准则属于“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。 ?三、政府会计的准则制度体系12具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南主要是对具体准则的实际应用做出操作性规定。（二）具体准则及应用指南政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、报表格式及其编制说明等。（三）政府会计制度 1.2 政府会计目标与核算模式一政府会计目标二政府会计核算模式13 ?一、政府会计目标政府会计目标是指政府会计最终期望达到的效果，它主要涉及政府会计信息使用者及其信息需求，政府应当提供哪些信息以满足信息使用者的需求等方面的问题。14我国在政府会计中采用“双目标”，包括决算报告目标和财务报告目标。 ?一、政府会计目标决算报告的目标是向决算报告使用者提供与政府预算执行情况有关的信息，综合反映政府会计主体预算收支的年度执行结果，有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。15（一）决算报告目标政府决算报告使用者包括各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府及其有关部门、政府会计主体自身、社会公众和其他利益相关者。 ?一、政府会计目标根据政府会计主体的不同，预算执行信息可以分为三个层面：政府单位层面、政府部门层面和一级政府层面。16（一）决算报告目标政府单位层面政府部门层面一级政府层面提供本级政府预算执行情况的信息，以及本级政府和所属下级政府汇总的预算执行情况的信息。提供部门本级预算执行信息，以及部门本级与所属各预算单位汇总的部门预算执行信