明清政治制度课件.pptVIP

明清君主专制的加强 一、明朝政治体制的变革——君主专制达新高度1、地方：废行省，设三司2、中央:?废除宰相制度，权分六部?创立内阁 为什么废除宰相? 根本原因：加强君主专制的需要? 直接原因：地方上废除行省后丞相权力过大，丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专制。 评价宰相制的废除§积极方面：有利于加强皇权，巩固统治。§消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系在皇帝身上，有利于独裁专制。同时也是皇帝政务繁多，身心疲惫。 内阁1、创立内阁的原因：废丞相后，皇帝政务繁多。2、内阁制度的形成和发展时 期 名 称 职 权特 点设殿阁 仅备皇帝顾问兼 品秩较低，侍从顾大学士 协理章奏明太祖明成祖明宣宗问，不参与决策地位逐渐上升设参与机密事务的决策内阁可以“票拟”对奏疏的处理意见地位变得更加重要 什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？票拟就是秘书起草对公文批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。 清代皇帝的批 红 明内阁政治地位演变图Y（政治地位上升情况）“部权尽归内阁”票拟权参与机密事务决策侍从顾问X(时期)O明太祖 明成祖 明宣宗明神宗 明太祖与奏章据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。⑴大量奏章送达皇宫，是因为朱元璋对内外诸司作了哪些改革？中央：废丞相，权分六部 地方：废行中书省，设三司⑵什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？殿阁大学士⑶这则材料反应了明朝皇权的什么特点？废相结果：君主专制达到新的高度；君主专制空前强化皇帝政务繁多，难以应付。 内阁首辅==宰相万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》卷五一一页 宰相内阁首辅权力来源 法定，制度赋权 非法定，咨询机构参与决策侍从咨询为主，无决策权职责任免要经皇帝及大臣商 直接由皇帝意愿决议 定君主专制强化的产物对皇权影响制约皇权 内阁的性质丞相：是国家法定的中央一级行政或决策机构的长官，参与国家大事的决策，皇帝处理全国政务，在一定程度上皇权形成制约。内阁：是为皇帝提供顾问的内侍机构，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，阁臣也只是皇帝的侍从。内阁是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用。 中国古代宰相制度的变革封建君主专制是我国封建社会的基本政体。纵观我国封建社会封建君主专制的演变，大体可划分为两个发展阶段和两种形式：从秦到元——宰相制的君主专制明清时期——无宰相制的君主专制 秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机”隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱宰相的权力明清:明太祖废中书省，罢丞相不设。永乐朝创设内阁，至清朝又设军机处，皇权已达顶峰。从宰相制度的变化之中，我们看到：皇帝通过对相权削弱 分割 兼并，一步步把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专制。丞相的废除和军机处的设置，消除了相权对皇权的分割，大大加强了君主对中央的控制。 　明朝的内阁制与西方近代的内阁制？l明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。l西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家对议会负责的政体形式。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 二、清朝政治体制的变革——君主专制顶峰1、康熙—— 中枢分权：内阁、议政王大臣会议、南书房2、雍正—— 设军机处特点：简、速、密职能：完全按照皇帝旨意办事，跪受笔录，承旨遵办 1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？　①时间：雍正年间。　②直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；　③根本目的：加强皇权；　清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。 2）军机处的职权如何？从中说明了什么？结果又如何？　⑤职权：辅助皇帝处理政务。　⑥说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。　⑦结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。 议政王大臣会 议清朝初期满洲贵族商讨并决定军国大事的一种重要形式。它决定的事，连皇帝也难以更改。 设立南书房三足鼎立议政王大臣会议内阁扩大皇权 设立军机处 a.最初名称 设置时间、地点 人选军机处b.职能 跪受笔录，承旨遵办人员简单c.特点：简、速、密办事效率高地处内廷君主专制制度发展到顶峰 军机处和议政王大臣会议的区别？? 军机处没有议政王大臣会议那样的决定权