中国政治制度史（第4版）PPT5.pptxVIP

新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史（第四版）柏桦 著第五章 中央政务体制1. 中央政务体制的发展2. 变通与变革中央政务体制3. 中央政务运行机制新编21世纪政治学系列教材当代世界经济与政治简明第4版重点问题1.早期国家政务体制与文武分职。2.中朝官尚书政务管理体制的形成与发展。3.王莽与北周“复古”效果迥异的原因。4.诸使差遣负责制与现行管理体制的关系。5.“因俗而治”政务体制与国家治理概念。6.部院寺监府政务系列的政务运行机制。7.政务机构与辅政及君主的关系。8.总统府与部委关系及以党统政。9.中央政务管理体制发展规律及特点。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field1中央政务体制的发展新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01中央政务体制的发展5.1.1 早期国家中央政务体制据《左传·昭公十七年》载：少昊挚已经开始设官分职，出现了司徒、司马、司空、司寇、司事等官职。这些公共管理机构是由各部落首领分任，他们各自拥有比较独立的权力，但已经出现君臣从属关系的迹象，具备了国家雏形的特征。可以说，商代中央王朝的“内服”官已经比较完整，研究者曾经将之分为八个方面。即：（1）宫内事务管理机构。主要负责管理侍卫、杂务，由“小臣”“臣正”等负责。（2）狩猎、武事管理机构。主要负责管理马政、武器、征伐及狩猎事务，由“师长”“多马”“多射”“亚箙”“多犬”等负责。（3）宗教事务管理机构。负责管理祭祀、占卜等事务，由“多卜”“卜”“祝”“巫”等负责。（4）宗族事务管理机构。负责管理王室宗族事物，由“宗”负责。（5）文秘事务管理机构。负责管理文书档案记载等事，由“史”“作册”等负责。（6）庶民事务管理机构。负责管理庶民及奴隶，由“宰”“尹”“小众人臣”等负责。（7）器械制造事务管理机构。负责掌管制造器械、用具等，有“工”“多工”等。（8）负责经济管理的“六府”，即司土、司木、司水、司草、司器、司货等，是“主藏六物之税者”。上述机构的名称现在还难以完全确定，但存在因职分工的情况已可推定。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01中央政务体制的发展5.1.2 两寮六大到文武分职西周官制是在商代的基础上完善的，业务分工更加细致，常见于古书和青铜器铭文中的官名已经有百余种，可以确认当时存在的机构也有数十个。西周早期是由“卿事寮”和“太史寮”执掌国家各项政务。“两寮六大”和王家事务官的分工是比较清晰的，但在实际运行过程中，王家事务官却经常侵夺国家各项政务，后来还出现“冢宰”这样的大臣，凌驾于“两寮六大”之上。内廷官统驭外廷官，内臣参政而统驭外臣的“臣仆用事”现象在西周已经很明显，反映着王权专制的加强。战国时代各国官制发展的动因是来自对本国军政、民政、财政和社会治安的考虑，也来自诸国之间的争强制胜，为在制度上发挥优长而甄别淘汰劣弱庸冗，在当时的军制、政制中，也存在一个相互比较和竞争的问题。当时策士们对政治制度的议论层出，成为百家争鸣中的一个主要内容，其积极成果是促使秦汉时期君主高度中央集权和三公九卿制的形成，将国家管理制度推向系统化和严密化；其消极成果是催发君主专制制度和理论的形成和巩固，而且贯彻到中国两千年的古代社会，作为规范政局和统领人们思想的牢固体系，成为长期难以突破的樊篱。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or comput