中国政治制度史（第4版）PPT12.pptxVIP

新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史（第四版）柏桦 著第十二章 文书玺印符节制度1. 文书制度2. 玺印制度3. 符节制度新编21世纪政治学系列教材当代世界经济与政治简明第4版重点问题1.诏敕和奏章的种类与用途。2.官府之间公文的文种与政务运作的关系。3.历代文书管理与政务运作的关系。4.中华民国程式公文与非程式公文与政务运作。5.皇帝玺宝的用途与管理制度。6.官员印信区别与发放使用管理的特点。7.玺印制度在政务运行过程中的作用。8.符节种类功能与颁发使用制度。9.文书玺印符节与政务运作的关系。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field1文书制度新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01文书制度12.1.1 诏敕与奏章奏章是一种特定、专用的文书体裁，是臣下通过文书形式向君主奏报请示和反映情况的重要手段。阅读和批示奏章是君主统理全国政务的主要方法。总括历代的奏事文种，主要有章、表、书、启、议、疏、封事、奏、状、记、露布等。不同时期，针对不同问题，使用不同的文种，各自具有不同的使用范围和作用。秦始皇规定，皇帝的“命为制，令为诏”。汉代则进一步完善，制定皇帝的诏敕分为策书、制书、诏书、戒书四种，各有严格的书写程式和使用范围。策书：“敕（策）者，以简为之，其制长三尺，短者半之，其次一长二短两编；下附篆书，题年月日，称皇帝曰。以命诸侯三公。”是用于册命高级官员和宗亲贵族的文书。制书：是“帝者制度之命也。其文曰：制诏三公。赦令、赎令之属是也。诏书：共有三种。“其文曰：告某官，某官如故事，是为诏书。群臣有所奏请，尚书令奏下之有制诏。天子答之曰：可；以为诏书。群臣有所奏请，无尚书令奏制，曰：之字；则答曰：已奏如书；本官下所当至，亦曰诏。”是君主处理朝廷常行政务所使用的文书。戒书：亦称戒策或戒敕，是用于“戒敕刺史、太守及三边营官。被敕之曰：有诏敕某官”。是君主用来指挥军政事务的文书。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01文书制度12.1.2 官府之间的公文国家机关之间的政务往来十分频繁，产生了种类繁多的大量官文书。从政务往来和隶属关系上看，这些官文书可以分为上行、平行、下行三类。（一）上行文书上行文书是下级官吏和官府衙门向上级官员和官府衙门请示、汇报政务的文书。根据事务内容和性质的不同，又形成诸多的文种。（二）平行文书平行文书是同级官吏，以及同级和无隶属关系的官府衙门之间，相互通知、移送、质询等政务往来所使用的文书。（三）下行文书下行文书是上级官吏和官府衙门，向下级官吏和官府衙门布置任务和发布指示的文书，其形式有宣、札、谕、符、帖、移、牌、票、檄、告示等，分别用于不同的等级和不同的政务，其常行的主要有札付、帖付、批付、移付、牌票等文种，告示、禁谕、悬赏通缉等也是常见的形式。标题文字添加标题文字添加The user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider fieldThe user can demonstrate on a projector or computer, or presentation and make it film to be used in a wider field新编21世纪政治学系列教材中国政治制度史第四版PART 01文书制度12.1.3 文书管理制度文书是国家政令信息往来必不可少的形式，所以历代都设有专门部门和专职人员管理，有固定的工作程式和严格的法律规定。国家机关的文书由各机关专门部门进行管理，设有吏、令史等专职文案工作人