旅游法律与法规（第三版）整套教学课件全书电子教案.ppt

三、旅游区（点）质量等级的划分条件和依据 旅游区（点）质量等级划分主要是依据以下12个条件： （1）旅游交通；（2）游览条件；（3）卫生状况；（4）旅游安全；（5）邮电服务；（6）旅游购物；（7）经营管理；（8）资源与环境的保护； （9）市场吸引力；（10）年接待旅游者规模； （11）旅游资源吸引力；（12）旅游者抽样调查满意率。 旅游法律与法规 （第三版） 第十章 旅游安全管理法律制度 学习目标 知识目标： ·了解旅游安全管理的方针及职责 ·理解旅游突发公共事件和旅游安全事故的概念及其分类 ·掌握旅游突发公共事件和旅游安全事故处理的程序 能力目标： ·能说明旅游安全管理机构的职责 ·能区分旅游突发公共事件和旅游安全事故 ·能模拟操作旅游突发公共事件和旅游安全事故的处理 第一节 旅游安全管理 一、旅游安全管理工作的方针 “安全第一，预防为主”的方针: “安全第一”，即在旅游活动中，无论旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不得有懈怠的思想。 “预防为主”，是指对于旅游活动中可能发生的安全事故，一定要做好防范工作，尽量避免事故发生。 二、旅游安全管理职责 （一）旅游安全管理机关 《旅游法》第七十六条的规定：县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。 国家建立旅游目的地安全风险提示制度。 （二）旅游行政主管部门的安全管理职责 1、指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况； 2、组织、实施旅游安全教育和宣传； 3、会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施进行检查验收工作； 4、督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度； 5、受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理； 6、建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议； 7、参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。 （三）旅游经营者的安全管理职责 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案； 设立安全管理机构，配备安全管理人员； 建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工； 接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督； 对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生； 突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。 第二节 旅游突发公共事件 2008年，国家旅游局制定了《旅游突发公共事件应急预案》 一、旅游突发公共事件的范围 （一）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件 （二）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件 （三）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故 三、外国人、中国公民违反出入境管理法的法律责任 （一）外国人违反入出境管理法，承担法律责任的情况 （1）外国人非法入出中国国境的； （2） 外国人在中国境内非法居留或者停留的； （3）外国人未持有效旅行证件，前往不对外国人开放的地区旅行的； （4）伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的。 （二）中国公民违反出入境管理法，承担法律责任的情况 （1）中国公民非法出境、入境的； （2）伪造、涂改、冒用、转让入境、出境证件的。 旅游法律与法规 （第三版） 第九章 旅游资源管理法律制度 学习目标 知识目标： ·了解风景名胜区、自然保护区、森林公园的概念、等级划分及主管部门；了解地质公园的概念及世界遗产的种类； ·理解风景名胜区规划程序及内容，历史文化名城的概念；理解文物的所有权及对文物保护单位的保护及修缮原则； ·掌握风景名胜区的利用和管理保护原则；掌握自然保护区的区域结构及管理；掌握文物的保护与管理。 能力目标： ·能践行风景名胜区、自然保护区、森林公园的保护管理和利用规定； ·能区说明文物的种类和区分文物的所有权； ·能践行文物考古发掘、收藏及出境管理规定。 第一节 风景名胜区管理法律制度 一、风景名胜区的概念 具有观赏、文化和科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或进行科学、文化活动的区域为风景名胜区。 二、风景名胜区等级的划分及管辖 （一）风景名胜区等级的划分 风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风名胜区两级。 （二）风景名胜区的管辖 国务院住房与城乡建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区