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小区电网重归垄断 小区电网重归垄断 黄凯茜 02 月 17 日 07:01 4817 小 区内的配电工程早已放开由开发商自主建设，但电网并不愿 意放弃这部分的话语权，正通过直接或变相的方式指定施工 企业，指定设备，指定价格，将垄断深入每个小区 【财 新网 文｜黄凯茜】农历羊年就要来了，这已经是老何（化 名）在广西玉林市做地产的第六个年头。他是一家中小型房 地产开发公司的负责人。和另外几位从外地来到玉林开拓市 场的同行一样，因为一二线城市给他们的发展空间有限，国 家政策推动着城镇化的浪潮，三四线城市成为了中小型地产 开发商的热土。 但在刚刚过去的 2014 年，老何手头上的 一个项目迟迟未能完成交房。项目卡在了小区配电工程上— —2014 年 2 月，广西自治区物价局正式出台了 《关于广西新 建居住区供配电设施建设维护费有关问题的通知》 （下称《通 知》），规定新建居住区的开发商要按建筑面积每平方米 120-150 元， 向统一组织配电工程建设的供电企业缴纳费用。 老何告诉财新记者，完成配电工程给业主通电，是可以交房 的一个重要条件，在这之前，居民区输配电工程都是由开发 商自主招标来完成投资建设，而后移交供电局运营维护，但 以后要统一交给供电局来做——按照 《通知》中的收费标准， 要比开发商自主建设的费用贵 1 倍左右——这不是笔小钱， 相当于建筑面积每平方米增加七八十元，对一个中等规模小 区来说就是上千万元。 正因如此，在去年的大部分时间 里，他和同事不得不游走于市政府的各个职能部门和玉林市 供电局之间，试图协调解决这个问题。据老何介绍，在这次 的《通知》出来前，玉林市每年竣工和交房的住宅区项目数 量约在 30-40 个左右，而就在去年有 30 多个待交房项目都在 观望，等待政策的转机。 据广西物价局的统计，自《通 知》实施之日起至 2014 年 12 月，广西电网公司供电范围内 已受理报装用电的新建居民住宅小区共 239 家，其中 29 家 已开工建设，即已经按《通知》规定标准实施收费的小区仅 有 29 家。 这不是个案。 2013 年 7 月，国家能源局监 管司组织各派出机构，在全国范围开展了用户受电工程市场 开放情况的调研。调研结果显示，有 14 个省、 48 个地级市 分别以省级政府和市级政府出台文件，由省、市级供电企业 向开发单位收取新建住宅小区配套工程建设和管理费用，专 户缴存，统一管理，并由供电企业公开招标确定设计、施工 和设备供应单位。 而上述收费范围在 2014 年又进一步扩 大。据财新记者了解，以广西为例， 2013 年能源局监管机构 进行调研时，仅有南宁市作为惟一一个收费试点城市，而到 2014 年 2 月广西自治区物价局的文件出台， 这个收费范围扩 大到了广西区内 14 个地级市及下属区县。 国家能源局的 一份监管材料中指出，供电企业与关联企业借出台住宅小区 配套费政策之机垄断市场的问题突出。当前，住宅小区配套 工程在国家层面没有统一的政策和标准，主要由供电企业实 施和管理，部分省区和地级市出台了配套费政策，按每平方 米 65 元-181 元不等的价格收取配套费。但工程建设管理基 本由供电企