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当前劳动人事争议调解仲裁工作的形势和主要任务;主要内容;一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （一）资本主义国家劳动争议处理的发展历程（二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 ;一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程;一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程;（一）资本主义国家劳动争议处理的发展历程 当前，世界各国争议处理主要有三种模式： 以自愿调解仲裁为主导的美国模式 以专门劳动法院调解审判为主导的德国模式 以普通民事诉讼方式为主???的日本模式 ;一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程;（二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第一阶段：恢复和探索阶段（1978年—1991年） 1、1986年，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《关于改革劳动制度四个规定的通知》，劳动用工终身制向市场化用工转变 ，要求建立劳动争议仲裁机构 2、1987年，国务院发布《国营企业劳动争议处理暂行规定》，恢复了劳动争议处理制度。随着1986年国务院印发《关于促进科技人员合理流动的通知》 ，人事争议仲裁工作应运而生;（二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第二阶段：建立和发展阶段（1992年—2002年） 1、1993年，国务院发布《企业劳动争议处理条例》，将劳动争议处理范围扩大到各类企业，明确了“一裁两审”的处理体制 2、1994年《劳动法》颁布，确立了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的处理制度 3、1997年人事部制定出台《人事争议处理暂行规定》，总体上确立了人事争议仲裁制度 4、2002年国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》，要求从上到下建立人事争议仲裁制度 ;（二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 1、《劳动合同法》、《调解仲裁法》对劳动争议特别是集体劳动争议案件处理予以明确 2、2005年《公务员法》颁布，规定国家建立人事争议仲裁制度 3、《中国人民解放军文职人员条例》，将聘用人员与文职人员因履行聘用合同发生的争议又纳入人事争议仲裁的受理范围 ;一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程; （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 《劳动争议调解仲裁法》是劳动争议处理的第一部专门性法律，在制度设计上进行了改革和创新：部分案件实行有条件的“一裁终局”；作为核心制度，鼓励和解、强化调解、完善仲裁、加强司法救济；延长了申请仲裁时效；缩短了仲裁机构审理案件时限；实行争议仲裁不收费；法律有关程序规定适用于人事争议处理。 ;二、新时期调解仲裁工作的新变化; 新在“三法”并出，逐步完善调解仲裁法律体系 新在学习实践科学发展观、构建和谐社会为人性化处理争议提供了理论指导 新在办案制度的统一，为应对部分企业困难、争议案件多发提供了有利条件 ; 二、新时期调解仲裁工作的新变化;立案数排前6位的地区 （2009年）;（二）调解仲裁工作的法律法规越来越健全 初步形成了以调解仲裁法为基础，以公务员法、劳动合同法、劳动合同法实施条例、中国人民解放军文职人员条例、人事争议处理规定、劳动人事争议仲裁办案规则、劳动人事争议仲裁组织规则等三法五条例规章为主，有关政策集成配套的劳动人事争议调解仲裁法律体系; （三）仲裁机构实体化建设问题越来越摆在突出位置 在当前经济形势下，争议案件高位运行并有可能趋于常态的情况下，靠现有的机构和队伍难以应对案件居高不下的形势，案多人少的矛盾越来越突出 ;（三）仲裁机构实体化建设问题越来越摆在突出位置 我省目前的形势：截至2009年底，17个市有10个市成立了劳动争议仲裁院和仲裁办，加省本级，共成立11个实体化仲裁办案机构 全省共成立人事争议仲裁办案机构108个（省级1个、市级17个、县级90个）;（四）人事争议处理和劳动争议处理有机整合的思路越来越清晰 一是两种争议处理同在调解仲裁法的规范之下，从制度层面突出不同的特点。 二是两种争议处理体制和职能正在有机的整合，从操作层面上使制度得到逐步完善;三、当前调解仲裁工作面临的形势;（一）调解仲裁事业进入新的发展时期 一是当事人特别是劳动者依法维权的意识明显增强 二是适应形势发展要求，争议处理的理念、调处方式转变 三是从上至下的机构改革，有机整合劳动人事争议调解仲裁资源，使二元分割的问题得到有效解决 ;（二）调解仲裁工作面临严峻挑战;（三）调解仲裁工作面临难得发展机遇 党中央国务院及人社部对调解仲裁工作高度重视 地方政府的重视。促进地方经济社会稳定发展的