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《监察法》重点条文的解读来了！ 本文由指引全国监察委业务的专业号： “反腐先锋”提 供（可长按上图二维码识别关注） 《中华人民共和国监察法》 （重点条文解读） 基本情况：在 十三届全国人大一次会议对宪法作出部分修改增加有关监 察委员会的各项规定后， 2018 年 3 月 20 日第十三届全国人 大第一次会议正式通过并生效了《中华人民共和国监察法》 （总共69 条），同时《中华人民共和国行政监察法》废止。 一、原先的反腐体系的问题及改革思路 原先反腐体系主要有纪委、监察局（合署办公） 、检察机关 职务犯罪侦查。纪委、监察局的合署办公是针对党员违纪和 行政机关及其工作人员违法问题的处理。而检察机关主要对 国家工作人员职务犯罪需要追究刑事责任的处理。以上这个 反腐体系实践证明存在诸多问题，已经不适应新时代的反腐 工作。 （一）传统的监察范围过窄。改革之前党内监督已经 实现全覆盖（对所有党员） ，而依照之前的《中华人民共和 国行政监察法》规定，行政监察对象主要是行政机关及其工 作人员，还没有做到对所有行使公权力的公职人员全覆盖 （有些非体制编制的非党公职人员无法覆盖） 。（二）反腐力 量分散。改革前纪委、行政监察机关、检察机关反腐职能既 分别行使又交叉重叠，没有形成合力。同时，检察机关对职 务犯罪案件既行使侦查权又行使批捕、起诉等权力，缺乏有 效监督机制。 （三）传统的监察体制纪法衔接不畅。改革后， 监察能够管住纪与法，解决过去一些地方职务违法无人过 问，查办职务犯罪案件“先移后处” “先法后纪”，甚至出现 党员“带着党纪蹲监狱”等问题。 改革思路：建立两大反腐治理体系，行使依规治党（纪委专 责）和依法治国（国家监察委专责） 、党内监督和国家监察 有机统一。深化国家监察体制改革，成立监察委员会，并与 党的纪律检查机关合署办公，代表党和国家行使监督权和监 察权，履行纪检和监察两项职责， 在我们党和国家形成巡视、 派驻、监察三个全覆盖的统一权力监督格局，为实现党和国 家长治久安走出了一条中国特色监察道路。 二、立法的目 的意义（ 《监察法》第 1 条） 为了贯彻落实上述监察体制改革决策部署，使党的主张通过 法定程序成为国家意志，为了以法治思维和法治方式开展反 腐败工作，为了以立法形式将实践证明是行之有效的做法和 经验上升为法律，为了将改革的成果固定化、法治化，因此 才通过宪法修改增加监察委员会的各项规定，进而根据宪法 制定了《中华人民共和国监察法》 。 三、监察委员会性质 和职能（第 3 条） 监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与纪委合署 办公，从而实现党对国家监察工作的领导。是实现党和国家 自我监督的政治机关，不是行政机关也不是司法机关。 监 察委的职能任务有三项。 （1）对所有公职人员监察监督（ 2 ） 调查职务违法和职务犯罪并处置（职务不当行为的程度区 别） （3）开展廉政建设和反腐败工作维护宪法和法律的尊严 （预防挽救工作 法律监督）。 四、依法独立行使监察权 （第 4 条） 行政机关、社会团体、个人不得利用职权、地位干涉监察人 员依法行使监察权。 但监察机关要在本级人大及其常委会监督下开展工作，下级 监察机关要接受上级监察机关的领导和监督。 五、监察委 员会的产生、组成人员等规定（第