教学课件 国际贸易概论--李富.ppt

二、《服务贸易总协定》的主要内容 （一）《服务贸易总协定》的构成 1、框架协议条款本身，即管理服务贸易的基本原 则和纪律，适用于所有成员的基本义务的协定，即 《服务贸易总协定》条款。 2、部门协议，即作为《服务贸易总协定》有机组成 部分的涉及各服务部门的特定问题和供应方式的附 件，以及关于最惠国待遇豁免的附件。 3、各国市场准入的初步承诺减让表，根据《服务贸 易总协定》的规定应附在《服务贸易总协定》之后， 并成为其重要组成部分的具体承诺。 除上述3个主要部分外，还有9项有关决议，包括 部长决定和金融服务承诺谅解书，以及4项组织机构决 定和1项关于服务贸易与环境的决定。它们都是《服 务贸易总协定》的组成部分。 《服务贸易总协定》的实质性内容包括序言、主 体及8个附件。 《服务贸易总协定》的序言和主体内容 内容名称 内容描述 序言 确定了各成员参加及缔结《服务贸易总协定》的目标、宗旨及总原则。阐述 了该协定的宗旨，确认服务贸易在世界经济和发展中的重要性日益增加，为 在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，关于服务贸易原則和规则的多 边框架，以此作为促进所有贸易伙伴经济增长和发展中国家发展的手段。 主 体 第一部分 确定了《服务贸易总协定》的适用范围及服务贸易的定义。GATS的适用范围 ：从四个方面对国际服务贸易进行了规定，即过境交付、境外消费、 商业存 在和自然人流动。GATS适用于以商业为基础提供服务的私有部门、企业及政 府公司，但在行使政府权限时提供的服务（如驻外使领馆人员提供的服务） 除外。为履行协定所列的义务和手续，GATS要求各成员应采取所有可能的措 施以确保其境内的地方政府或当局及非政府机构遵守该协定。 第二部分 规定了各成员的普遍义务与原则。义务有两种：一是一般性义务；二是具体 承诺的义务。这些义务（市场准入和国民待遇）只适用于各成员承诺开放的 服务部门。 第三部分 规定了各成员服务部门开放的具体承诺义务。 第四部分 规定各成员，尤其是发展中国家服务贸易逐步自由化的原则及权利。 第五部分 是组织机构条款。 第六部分 是最后条款。 《服务贸易总协定》的附件内容 附件名称 附件简介 关于最惠国待遇豁免的附件。 允许成员方在特定条件下维持某些与最惠国待遇原则不一致的管理措施，不受最惠国待遇原则的管辖和约束。 关于根据本协定自然人移动提供服务的附件。 该附件允许成员方政府可就适用于提供服务人员临时逗留的具体承诺进行协商，但不适用于以移民为目的，寻求在一国长期居留或长期就业的人员。凡是在具体承诺范围内的自然人，应被允许根据具体承诺的条件提供服务。同时，该附件不阻止一成员实施相应措施对自然人进入或临时居留境内进行管理，包括为保护其边境的完整和确保自然人有秩序跨境流动所必需的措施，只要这类措施不致损害或阻碍依据具体承诺的条件予以的其他任何成员的利益。 关于航运服务的附件。 把航空业务权及其直接与其有关的活动排除在服务贸易总协定范围之外。但是,服务贸易总协定将适用于民航航空器修理及保养服务、空运服务销售与营销以及电脑订座服务。 关于金融服务的附件一、附件二。 第一个附件首先界定了政府为行使行政职能而提供的金融服务范，还确定了各国政府有权采取谨慎措施以保证金融体制的完整性和稳定性，或者为保障投资者、储户和保险单持有者或金融服务提供者对其负有托管责任的人的利益所采取的措施。但是这些措施在与服务贸易总协定的有关条款不相符合时，不能用以逃避自己的承诺与义务。同时该附件确认，不要求各成员方公开有关个人顾客的事务和账户信息或公共实体拥有的任何秘密和专有信息。该附件要求各缔约方通过谈判或协议对其他成员采取的谨慎措施予以承认。附件还规范了金融服务的定义。第二个附件允许各参加方在服务贸易总协定生效4个月起的60天内，列出其最惠国待遇的例外清单，并可改进、修改或撤销其减让表中有关金融服务的全部或部分具体承诺。 《服务贸易总协定》的附件内容 关于海运服务谈判的附件。 规定最惠国待遇条款将适用于国际航运、辅助服务及使用港口设施，但具体的实施日期取决于海运服务谈判的结果。 关于电信服务的附件。 承认电信作为经济活动独立部门和其他经济活动基本传递手段的双重特性，要求成员方政府向外国服务提供者提供公共电信网络时，不应限制其他缔约方的服务提供者的行为，或对提供服务的行为造成障碍。 关于基础电信谈判的附件。 电讯服务具有特殊性，关系国家主权、国家机密保护、国防建设等特殊要求。但信息化社会发展迫切要求国际间合作。电讯服务包括基础电讯（传声电讯）和增值电讯（快递、信息服务、数据交换）。在增值电讯方面许多国家已作出了初步的承诺。而在电讯业的主要市场，也是谈判各方最大利益所在的基础电讯方面，谈判未果。 其他有关文件。 关于体制安排和某些争端解决程