盐城改革开-放三十年巨变.pptVIP

盐城地理 盐城市，位于北纬32.85°~34.2 ° ,东119.57°~120.45° ，东临黄海，南与南通市接壤，西南与扬州市，泰州市为邻，西与淮安市相连，北隔灌河和连云港市相望。是江苏省省辖市中面积最大的市。市辖区面积1779平方公里；市辖区158.65万人（亭湖区83.90万，盐都区74.75万）。全市地势平坦，河渠纵横，交通发达，物产富饶，素有渔米之乡的美称。盐城大多数人口是历朝江南移民后裔，因而传统文化和民众的心理状态都属于传统的江南文化范畴。盐阜大地人杰地灵，名人数不胜数，有过南宋丞相陆秀夫，也是和《水浒传》作者施耐庵的故乡。 盐城行政区划 盐城行政区划图 盐城改革开放发展历程 1978年召开的中国共产党十一届三中全会，是新中国建国以来具有深远意义的历史性转折，揭开了中国改革开放的序幕，从改革微观经济机制入手，通过农业、国企、外贸在新的市场机制中的增长及其对相关方面改革的要求，将改革逐步推进到资源配置制度和宏观政策环境方面。渐进改革之路使生产力得到极大的解放，城乡面貌发生了日新月异的深刻变化。 起步和探索阶段（1978-1991年） 1981年，以实行家庭联产承包责任制为重点的农村经济体制改革在盐城开始试点 1983年底全面推开。由于它比较彻底地解决了农业中劳动监督困难的问题，农民的劳动报酬直接与其努力程度相对应，因而充分调动了农民的劳动积极性 1984年农业生产获得超历史的大丰收 1985年，为解决农产品卖难和财政补贴负担过重问题，盐城取消了实施几十年之久的农产品统派购制度，对粮、棉、油实行合同定购与市场收购相结合的“双轨制”，除蚕茧外的牧业、渔业产品则完全放开由市场调节。农民取得生产经营自主权后，又获得了产品销售自主权，这两步改革，促进了农村经济结构的重大变革，多种经营迅速发展，粮、棉、油、肉、禽、蛋、水产品步入全省前列。丰收带来的农业剩余和农业生产率提高产生的劳动力剩余相结合为盐城市乡镇企业产生创造了基本条件，价格双轨制又为乡镇企业发展提供了必需的市场空间 起步和探索阶段（1978-1991年） 到1991年，全市乡镇工业已占市域经济的半壁江山。以乡镇企业为代表的非国有经济日益壮大，并与国有经济逐步展开了竞争，国有经济改革的压力增大了 1985年前，国有企业主要实行扩权让利方面的试验性改革 1986年党的十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》后，城市改革全面展开。盐城国有企业先后经历了利改税和承包租赁等多项改革，电子、化工等新兴工业在竞争中逐步兴起，以轻纺、机械、电子、化学为主体的地方工业体系初步形成。与此同时，外贸体制改革取得突破性进展 1988年盐城经国务院批准成为沿海开放区，正式打开了对外开放的大门。随着各项改革的逐步展开，交通、能源、通讯等基础设施建设步伐明显加快，为盐城经济全面振兴提供了保障。这一阶段，盐城经济发展速度在1988年达到最高点，当年GDP（现价）增长30.3%，剔除价格因素仍达到14.4%。为抑制经济过热和通货膨胀，国家决定对经济进行治理整顿，盐城经济发展步伐一度有所放慢，但仍保持适度增长，1978-1991年，GDP年平均增长9.4% 历史性突破阶段（1992-2001年） 第二阶段的改革开放时间范围从邓小平南巡到党的十六大召开前。其主要特征，一是建立社会主义市场经济体制的基本框架，二是加入世界贸易组织。这期间，盐城农村完成了新一轮土地承包工作，农民开始拥有长期而有保障的土地使用权。农业在稳定粮棉的前提下，以市场为导向，积极实施“多种经营工程”和“小康建设工程”，努力推进农业产业化、市场化进程，促进了农村经济全面发展 1992年以来，企业改革的重点由过去侧重于外部环境改善转向内部制度创新，特别是着力推进了产权制度改革 1994年起，首先在全市大中型企业中进行现代企业制度试点工作 1995年，按照省委、省政府确定的实施大公司、大集团发展战略的要求，盐城组建和发展了一批以产品为龙头、资产为纽带、骨干企业为核心的企业集团，进一步优化了资产存量，提高了规模效益。以江动、悦达、众想、森达等集团为龙头的企业群体，成为全市工业经济的中流砥柱。“悦达”和“江动”股票的发行上市，有力地推动了国有资产的股份制改造和现代企业制度的创建。外贸体制改革继续向前推进，对外开放进程明显加快 1992年起，盐城组建成立盐城经济开发区，为全市开放型经济发展提供了新的增长点；获得进出口经营权，对外开放进程取得新进展；利用外资领域逐渐扩展到房地产开发业、餐饮业、娱乐服务业、咨询服务业，外商投资的国别也逐步从吸收港资为主向香港、台湾、日本、美国等国家和地区扩展。另外，盐城还积极推行财税制度、金融制度、劳动制度和医疗保险制度的改革，促进了盐城经济和社会事业的全面发展。 改革开放前的盐城 经济 在7