上海海关学院自行采购管理办法（试行）.docxVIP

PAGE PAGE 10 上海海关学院自行采购管理办法（试行） 第一章 总则 第一条 为进一步规范各部门自行采购行为，促进采购提质增效，完善监督制约机制，确保采购活动有序进行，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《上海市建设工程招标投标管理办法》及国家、上级主管部门等有关规定，结合学校实际，特制定本办法。 第二条 本办法所指自行采购是指各部门使用的预算资金（含来源于非同级财政的教学、科研项目），自行采购单项或批量金额25万元以下货物、工程和服务的行为。 第三条 根据各部门自行采购项目归类，建立自行采购项目目录清单，凡纳入目录清单内的采购项目，都应当按照本办法实施采购，采购项目清单可逐步扩充。采购项目清单中不包含政府集中采购目录内产品。 第四条 各部门应加强自行采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，尽可能减少采购批次，降低采购成本，保证采购工作有序进行。 第五条 各部门自行采购应遵循如下原则： 满足需求，物有所值原则； 分工制衡与提升效能并重原则； 易于操作原则； 采购工作公开、公平、公正和诚实信用原则。 第六条 各部门应明确自行采购工作机制，重点加强对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价等的管理。 第二章 工作职责 第七条 部门自行采购应切实履行采购主体责任，部门负责人是部门自行采购工作第一责任人，各部门应根据本部门自行采购管理情况，设立采购工作小组或具有相同职能的非常设机构，设置专（兼）职采购人员，业务上接受财资处（资产）的指导。专（兼）职采购人员主要职责： （一）认真贯彻执行国家的有关法律、法规，制订和完善本部门采购方面的规章制度； （二）组织汇总部门采购计划，定期向部门负责人汇报采购计划执行情况； （三）自行组织或者委托专业代理机构实施采购活动； （四）部门自行采购应严格按采购计划采购，做到及时、适用，合理降低物资积压和采购成本。对购进物品做到票证齐全、票物相符，报帐及时。熟悉和掌握市场行情，按“质优、价廉”的原则货比三家，择优采购。注重收集市场信息，及时向部门领导反馈市场价格和有关信息。合理安排采购顺序；加强与验收、保管人员的协作，有责任提供有效的物品保管方法，防止物品保管不妥而受损失； （五）建立并逐步扩充“潜在供应商信息库”，并根据供应商的情况实行动态管理； （六）办理对外委托专业代理机构实施采购事宜； （七）负责采购资料的整理、归档工作； （八）根据学校内部控制规范要求，整理部门采购风险点，有效防范和降低各类风险； （九）完成领导交办的其他工作。 第三章 采购方式及范围 第八条 部门自行采购方式选择，按照“采购目录内”项目和“采购目录外”项目不同情况确定。 第九条 “采购目录内”项目采用以下四种采购方式： （一）网上商城。是指对规格、标准统一产品，在中央国家机关政府采购中心确定的电子卖场采购（如京东三百六十度、苏宁云商、国美在线、上海晨光、史泰博（上海）等）及市场主流网上商城采购； （二）线下集市。是指对规格、标准统一产品，在上海各类综合大卖场（麦德龙、世纪联华、家乐福、欧尚、迪卡侬、易初莲花、沃尔玛等）及厨房易耗品、汽配件等细分集市采购；单次线下集市采购金额在1万元（含）以上产品，应双人作业采购； （三）网上竞价。是指采购人在中央国家政府采购中心网公开发布采购信息，在规定时间内，供应商在线报价，按照满足需求的最低报价者成交的电子化政府采购形式； （四）行业团体采购。是指上海高校后勤服务中心为规范高校大宗物资（公寓化用品）和主副食品，开展的团体采购；高校图书馆联盟就某一个特定文献资源与图书经销商进行洽谈，以取得该资源最优惠价格，开展的团体采购。 第十条 “采购目录内”项目制定《“采购目录内”项目采购清单》，不同采购项目对应不同采购方式。 第十一条《“采购目录内”项目采购清单》按照实际情况动态调整。 第十二条 “采购目录外”项目采用以下六种采购方式： （一）竞争性谈判。是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从采购谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式； （二）竞争性磋商。是指采购人通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式； （三）询价。是指采购人向供应商就拟采购货物发出询价通知书，供应商根据询价通知书的要求一次性报出不可更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式； （四）比选。比选是采购人在事先确定的选择范围或者事先选定的预选单位中进行价格、技术和经济方面的综合比较，通过事先公布的选择标