【区域研究】重庆市及下辖各区县经济财政实力与债务研究（2017）.docVIP

全文概览： 区域概况：重庆市位于我国内陆西南部，是长江上游地区的经济中心、金融中心和创新中心，是我国实施西部大开发的重要战略支点及“一带一路”和长江经济带的联结点。重庆市土地面积为8.24万平方公里，下辖38个区县（26区8县4自治县），截至2016年末，全市常住人口为3048.43万人，是我国人口最多的城市，城镇化率为62.60%。 经济实力：依托于良好的区位优势及持续的政策支持，重庆市经济保持高速增长，经济体量相对较大，2016年实现地区生产总值（GDP）1.76万亿元，同比增长10.7%，增速居全国各省市首位，高于全国GDP增速4.0个百分点。人均GDP为5.79万元，略高于全国平均水平（5.40万元）。重庆市工业经济基础较好，已形成全球最大的电子信息产业集群和国内最大的汽车产业集群，2016年上述两大主导产业工业总产值同比增速分别为11.7%和17.7%，对重庆市工业经济增长贡献率接近60%，处于快速增长阶段，产业竞争能力较强。投资和消费是拉动地区经济增长的主要动力，但受欧美市场需求不足及人民币汇率变动等因素影响，近两年全市进出口贸易持续出现较大幅度的下滑。随着基础设施互联互通日益完善以及内生经济结构的优化，重庆市经济发展前景向好。 从下辖各区县情况看，2016年，重庆市下辖各区县经济整体保持较快增长，但区域经济分化仍较为明显，都市功能核心区和都市功能拓展区包含的九大主城区（渝中区、渝北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、巴南区、江北区和大渡口区）经济实力较强，2016年九大主城区地区生产总值合计占全市地区生产总值的43.55%，其中渝北区、九龙坡区和渝中区2016年分别实现地区生产总值1293.35亿元、1089.67亿元和1050.21亿元，分列各区县前三位，除大渡口区（176.66亿元）外，其他主城区地区生产总值均处于450亿元至800亿元区间；城市发展新区（包含12个区）是重庆市新型工业化和新型城镇化发展的重要着力区，是全市重要的制造业基地，普遍以第二产业为主，区域经济在重庆市处于中等水平，该功能区2016年地区生产总值占全市地区生产总值的比重为33.64%，其中涪陵区2016年实现地区生产总值896.22亿元，居该功能区第一位、全市各区县第五位，其余下辖区地区生产总值在200亿元至700亿元区间。渝东北生态涵养发展区（包含3区8县）属于三峡库区，环保任务重，经济发展承压，作为重点开发区域的万州区经济发展水平在该功能区内保持绝对领先地位，2016年地区生产总值为897.39亿元，居全市各区县第四位，排名次之的开州区2016年地区生产总值为360.62亿元，其他区县地区生产总值均在300亿元以下，其中巫溪县和城口县分别为82.37亿元和45.12亿元，排名全市末两位；渝东南生态保护发展区（包含2区4自治县）主要以生态型产业为主，经济发展水平相对落后，各区县经济规模相对较小，除黔江区2016年地区生产总值（218.84亿元）超过200亿元外，其他区县均处于120亿元至155亿元区间。从经济增速看，近年来重庆市各区县经济整体保持快速增长趋势，2016年除忠县（9.2%）、渝中区（9.5%）和巫溪县（9.7%）经济增速低于10%以外，其他区县增速均达到两位数；得益于电子信息产业的快速增长，自2014年以来潼南区经济增速连续三年位列全市第一，2016年为11.6%。从经济增速变动看，除大渡口区、沙坪坝区、城口县和石柱土家族自治县四个区县经济增速有所上升外，重庆市其他区县经济增速较上年均有所下滑，降幅集中在0.1%~1.3%区间内。 财政实力：受“营改增”政策性减税因素影响，2016年重庆市税收收入出现小幅下滑，得益于非税收入的增长，全市一般公共预算收入保持增长，全年实现一般公共预算收入2227.90亿元，同比增长7.1%，增速较上年下降5.1个百分点。重庆市公共预算财政收入质量有待提升，税收占比较低，2016年为64.56%，较上年下降2.77个百分点。同期，全市一般公共预算自给率下降1.15个百分点至55.67%，公共财政收支平衡对上级补助依赖较大。重庆市政府性基金预算收入规模较大，是地方财力的重要来源，但近年来受供地政策等因素影响，呈逐年下降趋势，2016年为1497.30亿元，同比下降8.9%，其中国有土地使用权出让收入为1412.37亿元，同比下降9.1%。 从下辖各区县财政实力看，重庆市各下辖区县一般公共预算收入规模整体偏小，江北区和南岸区2016年一般公共预算收入分别为77.00亿元和70.51亿元，居各区县前两位；梁平区（19.47亿元）、大渡口区（18.57亿元）及全部下辖县（自治县）一般公共预算收入均低于20亿元，排名末两位的巫溪县和城口县收入规模低于10亿元；其余下辖区一般公共预算收入均处于20亿