附件3元江县房屋市政工程领域安全工程三年行动计划实施方案.docxVIP

6 - 5 - 附件3 元江县房屋市政工程领域 安全工程三年行动计划实施方案 为组织实施好全县房屋市政工程领域安全工程三年行动计划，特制定本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实省、市、县委政府关于加强安全生产的决策部署，围绕“打基础、补短板、防风险、降事故”的要求，坚持“问题导向、源头治理”和“管当前、利长远”原则，着力提升建筑行业领域安全监管水平。到2020年，全县房屋市政工程安全生产基础进一步夯实，安全生产标准化、信息化水平明显提升，房屋市政工程安全生产部门监管和企业主体责任得到全面落实，隐患治理机制不断健全，事故风险得到有效管控，安全生产保障能力不断提升。 主要任务和措施 （一）实施房屋市政工程安全管理保障能力提升工程 1.提升住建行业部门监督管理能力。严格贯彻执行《云南省房屋建筑和市政工程安全监督机构及人员管理和考核办法》，强化对工程建设全过程的质量安全监管，统筹市场准入、招标投标、合同备案、施工许可、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，在队伍建设、工作经费、业务培训、设施设备等方面加大投入保障，提高建筑市场和工程质量安全监管水平。鼓励和支持购买安全专家服务，或委托具备条件的社会中介力量参与建筑施工监督管理。 2.提升建筑施工参建各方落实主体责任能力。以《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》为依据，推动企业建立健全企业自我约束、持续改进的内生机制，指导监督施工企业严格落实安全生产“五落实五到位”和“六项清单”要求，引导企业自觉落实应当遵循的安全生产法律法规，应当具备的安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任意识，推进建筑施工安全生产工作走上法制化、规范化、制度化轨道。 3.提升房屋市政工程施工项目安全管理能力。深入贯彻落实《云南省建筑施工企业及监理企业安全生产动态管理办法》，加强监理、施工企业落实安全主体责任、施工现场、安全设施设备管理意识，提升所属人员的安全生产“红线”意识和安全技能水平，推动施工现场安全管理实现3个100%，即施工作业前100%编制施工方案并按照规定进行审批（论证）和技术交底；施工过程中100%按施工方案施工，施工方案完成后100%经验收合格后方可进入下道工序。 责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）；县级牵头部门：县住房和城乡建设局。 （二）实施建筑施工安全宣传教育能力提升工程 1.深入开展建筑施工安全警示教育活动。定期分类组织重点企业、重点项目、重点人员开展建筑施工安全警示教育，利用施工现场电子显示屏，警示标牌标识提示现场施工状况，开展对易造成违章作业、违规指挥、违反操作程序发生事故的案例警示教育，扩大宣传教育的覆盖面，提高预警提示的时效性。 2.深入推进安全文明施工创建活动。开展安全文明施工进单位、进企业、进现场、进班组、进家庭活动，强化落实安全文明施工进项目 “五个一”创建活动（即设立一个施工现场安全宣传教育讲台；讲好一堂安全文明施工规章法纪常识课；播放一部安全生产事故案例警示教育片；组建一个安全文明施工志愿服务队；举行一场安全文明施工守法宣誓仪式活动）。不断拓展建筑施工安全生产宣传教育阵地，创新安全文明施工宣传机制。 3.深入推行示范引领，抓典型、促先进活动。坚持全员参与原则，充分尊重企业员工对安全生产工作的知情权、参与权和监督权，引导发挥员工的积极性、主动性和创造性，提升活动效果。强化警示震慑，对未按规定要求落实安全生产主体责任突出问题企业，纳入重点监管名单，对发生亡人责任事故、存在严重违法违规、失信行为的企业，列入安全生产“黑名单”管理，并予以通报曝光，倒逼企业落实主体责任。 责任单位：各乡镇（街道）人民政府（办事处）；县级牵头部门：县住房和城乡建设局。 （三）实施建筑施工安全风险隐患排查治理能力提升工程 1.规范安全监管能力水平。依法编制住建行业部门安全生产权责任清单，建立完善监管部门和企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，指导企业建立健全“岗位、班组、现场、企业”四级隐患排查治理机制。提升建筑施工现场关键节点风险防控管控、安全生产审查、隐患排查治理能力，督促行业监管机构和企业认真落实安全风险自辨自控、隐患自查自治责任。 2.强化建筑施工安全风险隐患研判。依托云南省安全生产大检查长效机制系统和云南省建设工程质量安全监管管理系统平台，健全完善安全工作例会和定期分析研判制度，在春节、五一、中秋、国庆等节假日，以及汛期、大风、雨雪等恶劣天气季节等重要节点、重点时段、重大活动前进行专题分析研判，化解分解风险隐患。 3.组织开展危险有害因素、岗位风险点和重大危险源辨识，对施工安全风险较大的分部分项工程重要环节部位，建立各类事故隐患与风险工程的监管数据，对所有排查检查出的重大危险隐患进行分析评估分级建档备案，及时对存储