附件2将乐县生产安全事故隐患排查与风险管控实施办法.docVIP

附件2 将乐县生产安全事故 隐患排查与风险管控实施办法 为了建立生产安全事故隐患排查治理与风险管控长效机制，强化企业安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产相关法律、法规，制定本实施办法，请各负有安全监管职责的部门和属地管理单位督促所管理的企业遵照本办法执行。 第一条　将乐县行政区域内生产经营单位生产安全事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门实施监管监察，适用本实施办法。有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。 第二条　本实施办法所称生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 第三条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 第四条　生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度,采取技术管理措施，及时发现并消除事故隐患。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 第五条　各行业主管部门和乡（镇）人民政府按照职责对所辖区域内生产经营单位事故隐患排查和风险管控工作实施监督管理。 第六条 全面开展安全风险辨识。各有关行业主管部门要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。企业主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。 第七条 科学评定安全风险等级。生产经营单位要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地乡镇人民政府和有关行业主管部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 第八条 有效管控安全风险。生产经营单位要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。 第九条 实施安全风险公告警示。生产经营单位要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。 第十条　任何单位和个人发现事故隐患，均有权向安监部门、有关行业主管部门和所在地乡（镇）人民政府报告。有关单位接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。 第十一条　生产经营单位是事故隐患排查治理和风险管控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查和风险管控责任制。 第十二条　生产经营单位应当保证事故隐患排查和风险管控所需的资金，建立资金使用专项制度，按照规定足额提取安全生产管理费用。 第十三条　生产经营单位应当定期组织