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附件 企业环境安全主体责任实施意见 （征求意见稿） 为深入贯彻落实党的十八大五中全会精神，进一步明确企业环境安全主体责任,建立“以预防为主的环境风险管理制度”，从根本上防止和减少各类环境污染事件，促进全市社会和经济的绿色可持续发展，筑牢生态安全屏障。根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》等法律、法规和《佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法（试行）》要求，现就落实企业环境安全主体责任提出如下实施意见： 一、总体要求 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者是环境安全的责任主体，对其排放污染物的行为以及造成的环境污染和生态破坏承担责任，应当依法采取有效措施防治环境污染和生态破坏。在生产经营活动全过程中，应当全面履行和贯彻落实法律、法规和人民政府对企业开展环境风险防范工作的各项要求，积极开展环境安全工作，编制修订环境应急预案，主动接受有关部门的监督管理，承担履行环境安全工作的直接责任，并负责本单位引发的突发环境污染事件的处置和善后恢复工作。 二、落实环境安全管理工作机构 1、排放污染物的企业事业单位主要负责人是企业环境安全的第一责任人，对本单位的环境安全工作全面负责。 2、企业应当设置专（兼）职分管环境安全工作的负责人，落实环境安全工作的管理机构。矿山、非煤矿山、化工、医药化工；生产、经营、储存危险化学品的从业单位；产生、收集、贮存、利用、处置危险废物的企业应设置专门的环境安全管理机构和专职分管领导，配备专（兼）职环境安全管理人员，其他企业应当配备专职或兼职的环境安全管理人员。 3、企业的环境安全生产管理机构或者环境安全管理人员应当履行下列职责： （1）参与制订环境安全工作资金投入计划和环境安全工程技术措施计划，并具体实施或督促有关部门落实。 （2）督促制定或修订环境安全管理制度、污染治理设施环境风险防范设施操作运行规程，并对执行情况进行监督检查。 （3）组织环境安全隐患排查、检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的预防措施，并立即向本单位负责人汇报。 （4）对本单位建设项目环保设施、环境风险防范设施“三同时”的审查验收工作，负责审查污染治理设施运营承包、承租单位相关资质、证照和资料。 （5）组织实施环境安全宣传教育和培训，总结和推广环境安全管理和治理技术的先进经验。 （6）及时报告环境污染事故情况，并先期组织调查和应急处理，进行年度事故的统计、分析和报告。 三、建立完善环境安全规章制度 （一）建立健全环境安全责任制 明确企业主要负责人（包括实际控制人）、分管环境安全负责人、分管专项工作负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的环境安全责任以及考核奖惩等事项，把环境安全责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系。 企业环境安全规章制度和操作规程要把生产经营活动的全过程和全体从业人员全覆盖，环境安全规章制度主要包括以下内容：环境应急预案编制、环境安全工作会议、环境监督检查、领导带班作业、环境安全隐患排查治理、重大危险源监控和环境应急救援、环境安全工作奖惩、教育培训、环保投入及工作费用提取、环境风险防范设施“三同时”、环境管理人员职责等。 （二）建立全方位环境安全管理工作机制 1、企业要将本单位环境安全管理责任逐一落实到每个岗位、每个人员，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。 2、要加强现场管理，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上设置明显的环境安全警示标志。按照科学化、标准化、信息化要求，推行先进的环境安全管理方法和手段，实现环境监管工作的连续性，最终实现行业之间环境监管信息资源共享，有效预防和落实各项环境安全防范措施。加强危险作业现场的环境安全管理，严格按照环境安全规程、作业规程、操作规程组织生产。 3、要积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其技术特性，及时淘汰陈旧落后的生产设备和工艺，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及环境安全的工艺、设备，不断改善本单位的生产条件，提高环境安全保障水平。 4、要严格落实建设项目环境风险防范设施“三同时”制度，新建、改建、扩建工程项目的环境风险防范设施投资应纳入项目建设概算，环境风险防范设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 5、要对污染治理设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证环境安全预警及污染治理设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。 6、要确保生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库等场所周边的卫生防护符合国家有关规定。 7、企业做到“三到位”（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位）、“三不少”（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）。 四、建立环境风险防范工作机制 1、