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依靠农民高速推进城市化 ——关于我国 21 世纪上半叶宏观经济战略的建议 一、高速城市化——经济战略的转移 在经历了百年痛苦的改良实验之后，中国自由小农经济走到了其 2400 年历史的尽头。中国现有 5 亿农业劳力、9 亿农村人口，仅照顾 20 亿亩耕地，年均生产 5 亿吨粮食。依现有的技术条件，20 亿亩地 不需要 9 亿人，至多需要 1 亿人，甚至仅需要 2 千万农业劳动力。可 以说，有9 亿乡下人的社会不可能是富裕社会；有9 亿乡下人的经济 不可能是独立自主的经济；分成 9 亿乡下人和 4 亿城里人的国家不可 能拥有坚强的社会统一。 几乎每个今天的发达国家都经历过 70 ％的人过农牧业生活的时 代。但在同一发展阶段，世界上没有任何国家拥有我国这么强大的工 商业基础设施、垂直有效的中央政府、义务教育普及程度、惊人的“过 剩”工业生产能力，以及亿万农民工空前的城市化冲动。只要注意到 每年春运期间在铁路上盲动的上亿农民工，就知道我们国家欠了多少 “城市账” 。 开疆拓土、建立庞大“乡土中国”的祖先给我们留下了一个历史使 命：世界上规模最大、最有计划、最辉煌壮丽的城市化运动，注定属 于中华民族。 自 1950 年以来，中国痛苦地孕育城市化已经半个世纪了。20 世 纪最后 20 年的市场化不过是中国经济腾飞前的牛刀小试。对中国而 言，21 世纪上半叶是个新时代的开端，一个“城市中国”将从“乡村中 国” 中破茧而出，一跃成为全世界工业、金融、教育、文化的中心。 中国全局性的城市化可说才刚刚起步。中国有 70 ％均人生活在 乡村，除开 1 亿必要的农村人口，尚有 8 亿人等待进入城市。这 8 亿 人，加上以后 30 年里将要增加均 2 亿人，是未来“城市中国” 的主体。 如果仅仅把农民看成救济、启蒙、甚至限制的对象，不可能发掘中国 农民伟大的创造力。看不起农民，中国革命不可能成功；排斥农民， 中国的建设事业也不可能成功。农民是中国现代化的主力军，是城市 化的主力军，是建设的主力军，是中国经济持续高速增长的发动机。 作为人多地大 自然资源有限的中国，对内开放比对外开放重要得 多，潜力也大得多的多。睡狮已经醒了。把农民组织起来，解放我国 农民的创造力，就是扩大内需，就是让千万头狮子张牙舞爪，奔向全 中国，全世界，成为森林之王。依赖城里人的经济和依赖乡下人造城 和进城的经齐，思路大不相同。后者以城市化为中心，标志着我国经 济战略的新阶段。 作者建议：把加速城市化规定为我国经济建设的核心战略，30 年不变。这个战略可以分解成四个主要方面： （1）主要动力：以组织起来的农民为主力军，以拆除沮碍农民 造城和进城的行政障碍为主要手段，给农民造喊和进城的自由。 （2 ）领导中枢：以中央和省政府的宏观政策、财政能力来调动 地方的积极性，务求激发城市间争夺人口的激烈竞争。 （3 ）后勤保障：提前做好严格的城建规划和法规，特别是严密 的水源论证，以先进的规划和严密的法律建设全新的、先进的城市。 （4 ）基本途径：以建大型新城为主攻方向，并让扩建旧城和发 展中小城市两翼齐飞。 （5 ）战略目标：30 年后，我国 15 亿人中有 5 亿生活在新的大 都会，5 亿生活在扩建了的已有的大都会，4 亿生活在中小城市，1 亿生活在乡村。 二、城市化—— 中华民族的希望所在 在促进经济发展的无数因素里，人是第一位的。对于“人”，地球 上的资源是无限的。这是个常识，是令中国人鼓舞的常识。国家的大 小是按人口来计算的，这也是常识。中国的祖先们给后代留下了一个 世界上最大的国家。 说国家大小按人口计算需要一个前提，就是这些国家的“人”，具 有同等水平的生产能力。我国 2002 年的人均 GDP 大约是 1 万元人 民币。在这个墓础上翻 5 番就是 32 万元。如果我国的高速城市化导 致 10％的平均增长率，37 年就能翻 5 番，达到 32 万元。按现行兑换 率，32 万元人民币约为 4 万美元，实际购买力约为 10 万美元。2002 年，美国和日本等发达国家的人均 GDP 大约 4 万美元。若平均增长 率为 3 ％，人均达到 10 万美元也需要 37 年。由于中国的人口是美国 人口的 5 倍，则37 年后美国经济总量只有中国经济总量的 1 ／5.其实， 30 午后，我国人均 GDP 只要达到美国的 1 ／4 就足够好了。