业区管委会常务副主任“解放思想大讨论、科学发展大跨越”专题论坛上发言.docxVIP

业区管委会常务副主任“解放思想大讨论、 科学发展大跨越”专题论坛上发言 各位领导、同志们： 大家好！很高兴能有这次和大家一起交流探讨的机会。 中国有句古话，叫“生于忧患，死于安乐”，就是在告 诫我们，无论在什么形势、什么情况下，都必须始终保持 着强烈的忧患意识，居安思危，驰马思坠。这一点，对于 我们唐山来说，尤其具有重要的现实意义。实事求是地讲, 震后30年特别是进入新世纪以来，唐山发展的速度明显加 快。XX年，GDP总量达到2361亿元，实现财政收达到2 64 亿元，分别占到全省的五分之一强，成为河北第一经济强 市。但这是不是就说明我们可以高枕无忧了？我认为不能。 我们应该学会跳出唐山看唐山、跳出河北看唐山、放眼世 界看唐山。特别是要看到我们的差距和不足： 首先，与沿海其他先进地区相比，我们的发展速度并 不快。据统计，“十五”期间，唐山经济总量的平均增速 为％,虽然高出全省平均增速的个百分点，但这只是在河北 比，放眼沿海地区，我们的发展并不快。“十五”期间，“ 长三角”地区经济总量的平均增速为％，“珠三角”地区为％, 我们还达不到他们的平均水平。特别是和一些沿海城市比， 差距更大。从北向南我们看一下，“十五”期间经济总量的 平均增速天津为％,大连为％,青岛为％,苏州为％,杭州 为％,厦门为％,深圳为％,都比我们高出许多。而且，这种 差距不是在缩小，而是在逐步拉大。就与我们同处环渤海 区域的辽宁省来说，预计今年G DP增长将达到1 8 %,财政 收入达到4 7%,发展的势头非常强劲。在这种巨大的竞争 压力面前，我们怎么还能盲目乐观？ 第二，按照科学发展的要求，我们的发展质量并不高。 唐山作为中国近代工业文明的摇篮，在历史上曾经创造过 中国第一座机械化采煤矿井、第一条标准轨距铁路、第一 台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷这“五个 第一”的辉煌，但是随着经济的发展，这种辉煌已经不在, 结构性矛盾越来越突出。一方面，唐山仍属于投资拉动型 主导的经济增长方式，还没有实现向依靠消费、投资、出 口协调拉动的转变；经济的支撑仍然是第二产业占绝对主 导，还没有实现向依靠一、二、三产业协同发展转变。还 有，经济的外向度也不高，XX年，唐山外贸依存度仅为％, 而大连是89%,青岛是95%；实际利用外资唐山为5亿多美 元，而沈阳是30亿美元，大连是22亿美元。另一方面， 产业结构不合理的问题比较突出。目前，支撑着我市经济 发展的第一大行业仍然是钢铁，产能达到50 00多万吨，支 撑了税收的半壁江山。这种一枝独秀的局面，极大地增加 了经济运行的风险。可以说，如果国内甚至国际上钢铁市 场“打个喷嚏”，我们唐山就会“感冒”。同时，我们发展 所依赖的资源也已经非常有限了，唐山的煤炭保有量仅为 19亿吨、铁矿石保有量仅有33亿吨，可开采的资源量更少。 去年，我市铁矿石消耗量是74 74万吨，其中就有近一半来 自进口或外地釆购，资源瓶颈制约日益突出。长此以往， 唐山的发展将难以为继。 第三，按照以人为本的要求，唐山人民的幸福指数也 有待高。一方面，近几年我们唐山财政增长的速度比较 快，“十五”期间年均增速为％,但是干部职工的工资增长 并不快，唐山的整体工资水平与沿海先进地区差距还很 大；城乡差别日益拉大，农民群众的生活水平还不高，特 别是在农村社会事业方面欠账还比较多。另一方面，唐山 经济快速增长的背后，我们也在环境等方面付出了极为沉 重的代价。筛网滤布仅去年全市废水排放量就达到384 99 万吨、固体废弃物排放量达到620 3万吨，烟尘、二氧化硫 等排放量也都超过了国家标准。前段国家环保总局对我们 的区域性环境限批，就是对我们猛击了一掌。现在，我们 很多靠吃资源饭为主的地区环境仍然很差，到处浓烟滚滚、 污水横流，老百姓苦不堪言。 我们在这里找这些差距，不是为了否定改革发展的成 就，更不是要让大家悲观失望，而是应该通过看到差距， 进一步开阔我们的眼界和思维，增强忧患意识和危机意识, 增加又好又快发展的压力和动力。最根本的，就是要学会 冷静地分析形势，捕捉机遇。中国经济一个明显的特点就 是在振荡中发展。改革开放以来，已经先后出现过四次经 济过热，第一次是1983年-1985年，背景是商品供不应求 的宏观环境。当时，经济增长刚刚开始，经济增长速度很 快，是劳动生产力的一种示范，并没有太大的破坏性。 1983年-198 5年的3年间，投资增长对GDP增长贡献率分 别达到40 %、41%和65%。第二次是1988年，背景也是商品 供不应求的宏观环境。当年，投资增长对GDP增长率贡献 率达到53 %。后来，为抑制严重的通货膨胀，国家在财政 政策上采取了严厉的紧缩措施，通货膨胀率虽然明显下降, 但为此付出的代价却是国民经济连续两年萎靡不振，致使 1 989年和1