中国人民公 安大学行政法与行政诉讼法学课件第六章 行政行为.pptVIP

第六章 行政行为 第一节 行政救助 一、行政救助的概念与特征 （一）行政救助的概念 行政救助，是指负有法定职责的行政机关在特定情况下，依职权对需要救助的公民、组织所实施的救援和帮助的行为。 （二）行政救助的特征： 1.行政救助的特定性。 2.行政救助的救济性。 3.行政救助的法定职责性。 4.行政救助的主动。 二、行政救助的分类和内容 （一）行政救助的分类： 1.根据救助方式的不同，分为物质救助和非物质的行为救助。 2.根据紧迫情形的不同，分为平时行政帮助和紧急行政援救。 （二）行政救助的内容： 1.保护人身权益。 2.赋予物质权益。 3.赋予与物质有关的权益。 三、行政救助的条件和形式 （一）行政救助的条件： 1.救助对象法定。 2.救助紧急情形在救助机关的权限范围内。 3.符合行政救助的程序。 （二）行政救助的形式： 1.安置。 2.抚恤。 3.补助。 4.收留。 5.优待。 6.抢险救灾。 第二节 行政征收 一、行政征收的概念与特征 （一）行政征收的概念： 行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 （二）行政征收的特征： 1.行政征收主体的特定性。 2.行政征收对象的义务性。 3. 行政征收内容的财产性。 4. 行政征收方式的强制性。 5.行政征收目的的公益性。 与行政征收相类似的还有行政征用、行政征购这两种具体行政行为，要注意它们的区别。 二、行政征收的分类 目前我国行政征收体制主要由税和费组成。 （一）税 亦称税收，是国家税收机关凭借其行政权力，依法强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 （二）费 即各种社会费用，是一定行政机关凭借国家行政权所确立的地位，为行政相对人提供一定的公益服务，或授予国家资 源和资金的使用权而收取的代价。 三、行政征收的程序 （一）登记。 （二）缴纳鉴定。 （三）缴纳申报。 （四）款项征收。 第三节 行政确认 一、行政确认的概念与特征 （一）行政确认的概念： 行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、权利义务和有关的法事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 （二）行政确认的特征： 1.行政确认是要式的行政行为。 2.行政确认是羁束的行政行为。 3.行政确认一般是行政机关作为作出某种行政处理决定的基础。 二、行政确认的种类与范围 （一）行政确认的种类： 1.依据相对人是否申请，可以分为主动的行政确认和依申请的行政确认。 2.根据确认的内容不同，可还分为：对身份、能力或资格、有关法律事实、法律关系以及权利归属等的确认。 3.依据确认与另一种行为是否存在依赖关系，可以分为独立的行政确认和附属性的行政确认。 （二）行政确认的范围 1.经济管理中的确认。 2.公安、司法行政管理中的确认。 3.劳动、人事管理中的确认。 4.民政管理中的确认。 5.卫生管理中的确认。 6.环保管理中的确认。 三、行政确认的形式和程序 （一）行政确认的形式： 1.确定。 2.认可。 3.证明。 4.登记。 5.鉴证。 6.鉴定。 （二）行政确认的程序 1.确认申请。 2.确认审查。 3.作出确认决定。 第四节 行政许可 一、行政许可的概念与特征 （一）行政许可的概念 行政许可是指行政主体根据相对人的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或者实施某种行为的法律权利的具体行政行为。 （二）作政许可的特征 1.行政许可是赋予相对人某种法律资格或法