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建筑工程招标代理的质量管理 摘要：随着社会环境竞争日益剧烈，建筑工程招标代理机 构要持续性的发展，必须进一步完善相关法律法规体系、加 强招标代理从业人员的素质培养、严格市场准入制度，规范 行业行为，这就需要有一批与之相适应的招标代理从业人 员，具有丰富实践经验和良好职业道德的高素质复合型人 才，才能更好地满足当今建筑工程招标代理行业的发展，进 而提升工程招标代理质量，促进招标代理行业的发展。 关键词：建筑工程招标代理范围权责质量管理 中图分类号：TU198文献标识码：A 前言：随着我国建筑市场和招投标法律法规的不断完 善，工程招标代理机构正逐步走向成熟。招标代理工作的服 务质量不仅决定了招标代理机构的生存与发展，对后续项目 建设的工程质量、合同履约质量和投资等的控制都起到了关 键的作用。 一、工程招标代理的意义 1对规范建筑市场有促进作用 凭借自身力量，招标代理机构即可完成招标代理工作， 无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又 维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标 工作，招标代理机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措 施防止发生任何问题。 1.2推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展 工程招标代理机构是在《招标投标法》颁布之后应运而 生的新事物，它的引入，弥补了我国传统的临时“筹建组”、 “指挥部”等工程建设管理模式中存在的弊端，有助于招标 经验的积累。 1.3完善约束机制 对政府约束机制进行了进一步完善，保证参与工程建设 各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相 违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约 束机制。 1.4以低投资创优工程 一般情况下，招标代理机构既能帮助建设单位实现最低 额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年， 建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿 命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标代理 机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最 优工程的前提下，建设投资最低。对我国经济的发展和投资 效益的提高有促进作用。 二、招标代理机构的业务范围和权责 1招标代理机构的性质 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。作为服务性的社会中介组织，其宗 旨就是接受招标人的委托，通过自身“公正、公平、公开、 规范、合法”的专业服务，为招标人提供招标代理。招标代 理机构既是招标人与投标人之间联系的桥梁，同时也是行政 监督部门管理招标人的招标行为的纽带。 2. 2招标代理机构的业务范 招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开 t招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理 机构代理招标业务，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》 和《招标投标法实施条例》关于招标人的规定。招标代理机 构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为 所代理的招标项目的投标人提供咨询。 2.3招标代理机构的权利与义务 协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标 文件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审 查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合 法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问题； 发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织 机构；组织并主持开标、评标、定标工作；接受国家招标投 标管理机构和有关行业组织的指导、监督。 三、建筑工程招标代理工作中存在的问题 1招标代理行业主管部门管理失策 招标代理采取按照资质等级承揽业务的方式进行行政 审批，通过率低，特别是甲级资质的审批，因而市场上出现 了招标代理机构资质挂靠的现象。另外，由于招标代理行业 的市场准入门槛低，招标代理机构增多，出现了僧多粥少的 现象，不免会出现同行恶性竞争的现象。由于我国相关方面 的法律法规不完善，加之在查处招标代理机构违法违规行为 时存在定性难、取证难以及调查难问题，该行业主管部门难 以有效杜绝该行业里存在的违法违规行为，管理方面失策。 3. 2招投标代理行为不规范 主要是建设单位在实行招标或者公开招标的建设工程 项目中，采取各种方式违规干预、弄虚作假、不公开招标信 息，将应该公开招标的建设工程项目改为邀请招标，排斥潜 在的招标单位。有的建设单位私下安排几家关系单位串通投 标，搞“轮流坐庄”。有时甚至一个有关系的投标人安排几 名业务员拿不同单位的资质材料，同时参投，看似公平竞争， 实则结果已在掌握之中。 3. 3招标代理机构缺乏独立 根据《招标投标法》，工程招标代理行业是从事招标代 理业务的中介机构，具有独立的法人地位。他是中立的第三 方，不受控于委托人，也不受制于投标人。 接受委托后自主处理事务，不受委托人的控制。在进行 代理业务时，必须依据相应的法律法规行事。但实际上，委 托人不干涉招标代理机构、