基层政府的生态文明建设职责研究-公共管理专业论文.docxVIP

基层政府的生态文明建设职责研究摘 基层政府的生态文明建设职责研究 摘 要 随着工业化的迅速发展，人类经济活动与生态环境之间的矛盾不断深化。面 对日益严峻的生态环境问题，党在十七大报告中明确提出建设“生态文明”的目 标，在十八大会议上首次单独阐述了“生态文明”建设的重要意义，并明确提出 建设“美丽中国”的奋斗目标，将“生态文明”建设纳入到“五位一体’’之中， 表明党对生态文明建设问题的逐步重视。转变政府职能、加强基层政府在生态文 明建设中的主导作用，对于发展生态文明、促进经济社会与生态文明建设协调发 展具有十分重要的深远意义。 本文从基层政府和生态文明建设的内涵着手，以政府职责理论、责任政府理 论、生态文明理论和可持续理论为依据，结合当前我国基层政府履行生态文明职 责的现状，即初步制定了生态文明建设方案及实施细则、开展了一系列“宣传环 保知识”的活动、提供了初步的生态文明服务、将生态文明建设纳入绩效考核指 标以督促职责的落实等；同时也指出了基层政府存在的职责缺位现象，即缺乏统 一的管理机制及体系、缺乏健全的生态产品(服务)体系、生态工作和管理岗位 缺乏监管、基层政府不重视生态文明建设、生态文明建设与经济发展之间矛盾突 出等。根据这些行政现象分析了实践中基层政府生态文明建设职责缺位的原因， 主要是：生态文明建设法律制度不健全； 基层政府生态文明建设意识不强；基层 政府缺乏良好生态文明建设的履职环境； 生态环境严重恶化导致基层政府履职难 度加大；政府未妥善协调好经济发展与生态环境的之间的矛盾等方面。接着通过 阐述和总结新加坡、日本和美国三个国家基层政府在履行生态文明建设职责方面 的经验，发现新加坡政府强调教育与法制并重、日本基层政府注重立法与行政并 重、美国法律明确规定政府环境责任并强化政府责任与公众参与等。最后结合我 国当前基层政府生态文明建设职责履行现状和这三个国家经验的基础上得出我 国应该从完善相关法律法规、转变基层政府管理理念、完善相关监管问责制度、 提高全民生态文明意识、协调经济发展与生态文明建设的关系和探索生态环境补 偿机制这六个方面来落实我国基层政府生态文明建设的基本职责。 关键词：生态文明；基层政府职责；责任政府 Ⅱ 万方数据 AbstractWith Abstract With the rapid development of industrialization，the contradiction between numan economic activities and ecological environment continues to deepen．In the face of increasingly serious environmental problems，the party in the 1 7th National Congress of the Communist Party of China clearly put forward the goal of construction of”ecological civilization”，in the eighteenth big alone for the first time expoundS the important significance of the construction of ecological civilization．and clearly put forward the”beauti，ful China”construction goal，construction of ”ecological civilization”into to the”five one”，thai party on the construction of ecological civilization gradually pay attention to．The transf6mation of govemment timctions，strengthen grass。roots government’S leading role in the construction of ecological civilization，for the development of ecological civilization，and to promote economic，social and ecological civilization construction of harmonious development of human society construction has very important practical significa