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第三讲 跨江融合面临的机遇、挑战及其对策 一、文件解读 二、跨江融合的机遇 三、跨江融合的挑战 四、跨江融合发展需处理的关系 五、扬州的实践和路径选择 一、文件解读 《沿江地区融合发展行动计划》 2012扬州发布2012—2015年《沿江地区融合发展行动计划》，促进沿江地区空间和产业融合，将扬州打造成长三角核心区北翼具有重要影响力的中心城市。 该行动计划提出，统筹规划江都、仪征、广陵新城、新城西区等沿江地区的交通建设、基础设施、产业布局等，把沿江地区打造成为城市魅力彰显、人文环境优越、产业特色鲜明、具有综合竞争实力的沿江都市区。 1、空间聚合，推进空间有机融合 坚持组团布局、集聚发展模式，进一步优化空间布局，加快建设功能完善、分工明确、优势互补的城市功能区。 采用“组团布局、集聚发展”的布局方式和“工住平衡、产城融合”的发展模式，进一步打通城市东西向发展通道，强化南北发展联系。 围绕“厂往两边摆，人往中间来”，推进产业布局优化、人口向中心城区集聚。重点推动大型工业基地向沿江两翼集中，仪征重点发展汽车、化工产业，江都重点发展船舶制造、重工业；城区边缘布置都市型农业和高新技术产业；中心城区重点发展现代服务业。 强化主城区与江都城区聚合发展，推动仪征城区向东拓展，促进沿江地区空间与功能整合。加强江广融合地带的规划设计，加快广陵新城和三河六岸片区建设，初步形成新的城市核心区。加快新城西区和仪征滨江新城建设，形成西部未来城市融合发展的平台。 合理利用岸线资源，按照“深水深用、浅水浅用”原则，合理确定沿江生产岸线、生活岸线和生态岸线的功能分布，通过集约布局、纵深发展，提高岸线的投资强度和利用效率。 2、改善区位，提高基础设施承载能力 突出交通先导，加快对接长三角一体化和宁镇扬同城化；推进重大基础设施项目建设，推进沿江地区全面融入苏南、接轨上海。 （1）交通。全力推进“长三角一小时，宁镇扬半小时”区域快速交通圈建设。 加快构建“一环七射”高速公路网，突出区域主通道和跨江大桥建设； 构建“一横一纵一联”铁路网，突出铁路的跨江联网； 构建“两横两纵”航道主干网，突出航道整治提升； 壮大“一港三区”长江港口群，提升内河港扬城港区发展质态。 加快扬州泰州机场航空口岸开放；推进连淮扬镇铁路、宁启铁路复线电气化改造及通勤化班次增设，加强宁扬和扬镇城际轨道交通的规划研究及线位控制；预留控制龙潭、润扬、五峰山过江通道。 加强沿江地区的空间联系，加密东西向交通通道，构建“三环十纵十横两个枢纽”内部交通体系。加快推进江广高速扩容、扬宿高速、328国道连接线、江阳路快速化改造等项目实施，启动都市区轨道交通规划研究。 （2）水利。加强流域、区域和城市防洪排涝体系建设、水资源优化配置和供给体系建设和水资源保护和水生态修复体系建设。 加快市政公用和功能性设施建设。着力推进公用设施建设，组织实施第五水厂二期、六圩污水处理厂三期、第一水厂扩建等项目，规划建设“川气东送”扬州门站。积极完善功能设施，加快推进市民中心、文广中心、科技馆、规划馆的建设，促进广陵新城行政服务、商务服务中心的形成。完善提升新城西区城市副中心功能。加强古城保护，积极推进瘦西湖区域环境改造和景观恢复工程，全面开通古运河城区段水上游览线。加大文昌路沿线改造和开发力度。持续推进精致建设、精致管理。 （3）城建。加快市政公用和功能性设施建设。着力推进公用设施建设，组织实施第五水厂二期、六圩污水处理厂三期、第一水厂扩建等项目，规划建设“川气东送”扬州门站。积极完善功能设施，加快推进市民中心、文广中心、科技馆、规划馆的建设，促进广陵新城行政服务、商务服务中心的形成。完善提升新城西区城市副中心功能。加强古城保护，积极推进瘦西湖区域环境改造和景观恢复工程，全面开通古运河城区段水上游览线。加大文昌路沿线改造和开发力度。持续推进精致建设、精致管理。 3、错位竞争，促进产业优势互补 围绕科技创新和产业转型升级，充分发挥各地区位和产业优势，进一步优化产业布局；大力发展现代服务业、高新技术产业和高效农业，全面提升城市产业竞争力。 现代高效农业：重点发展设施蔬菜、花卉苗木等都市型农业，做强农产品加工流通，做优休闲观光农业，做特水产水禽业、调控畜禽养殖业，着力打造沿江、环湖、沿路和丘陵四大农业板块。依托农业特色产业开发农业旅游、农业庄园、主题农业园。 先进制造业：围绕汽车船舶、石油化工、机械装备三大主导产业的上下游贯通和关联配套，在产业高端环节增粗接长上取得新突破。装备工业加快做大“三个三”产业基地，邗江、江都、广陵三个机械制造集聚区机械产业总产值达1000亿元，仪征、北山、江都三个汽车及零部件基地汽车产业总产值达1500亿元，江都、广陵北洲、仪征三个船舶工业园船舶产业总产值达1000亿元。 加快发展“三新