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浅谈村庄布点的规划 　　摘要：村庄合并、集中居住已是当前各地村庄规划、村镇体系规划中的重要内容，已引起各级政府的普遍关注。聚集村、中心村的数量、选址自然成为村庄合并的关键。分析、评价、选择聚集村、中心村的方法众多，有各自的有点、局限。本文主要探讨村庄布点规划的背景条件、方法，对村庄布点规划的内在机制进行了初步探索。 　　关键词：村庄合并；中心村选址；空间优化 　　中图分类号：G322文献标识码： A 　　1.社会经济背景 　　自1990年代开始，全国的城镇化进程加快，农村人口减少，但是人多地少的矛盾持续存在。农村居民点相对集中，可节省建设用地，缓解人多地少的矛盾，同时可提高基础设施、公共设施的服务水平，降低设施运营成本，提高农民的生活质量。 　　农业机械化水平的提高，耕作方式变化，交通工具的进步，适宜耕作半径在加大，耕作距离对农民居住点的制约逐渐变得宽松。 　　村庄适度合并，促进农民集中居住，很早就被认识到，除了众多专业人士提倡，各地政府往往将此事看成推进农村和农业现代化，节约土地资源的途径，为此出现过村庄合并的局部尝试（各地常称为“村庄撤并”，“迁村并点”，村庄兼并“），但要迅速推广，缺乏成熟经验，并且制约因素多而复杂。 　　农村居民点合并引起资源和产权关系重组，收到的制约因素至少包括：已有住宅搬迁、基础设施重新配置、生活习惯、生产方式改变、宗族关系受冲击等等。多项因素一旦发生交织，问题的复杂性就会加剧，合并成本就会很高。在上述列举的背景条件下，各地做村庄体系规划、村庄布点规划时，基础设施如何改造，现有住宅如何更新，农民向何处集中，自然成为矛盾焦点。 　　2.集中居住的一般途径 　　农民改变居住地点的一般途径大致有三种：①异地城镇化；②镇区扩大、邻近村庄并入，农民住宅在扩大的镇区规划范围内搬迁、改造；③规模小、基础设施弱、区位条件差的基层村撤销、合并，这些农民到聚集村或中心村居住。 　　第一种途径，主要靠农民自发形成，是目前全国城镇化进程的主要途径，而难点在于城镇如何接纳来自农村涌入的大量农村人口。 　　第二种途径，仅对镇区周边的村庄产生作用，需对现行的规划方法作局部调整。改革开放早期曾出现个别村因工业很强而将周围弱村并人，这和镇区扩大本质上相似。 　　第三种途径，除了外出打工，本地劳动力依然务农为主，相邻、相近的村庄撤并.难度最大。 　　村庄撤并有集中搬迁、渐进集聚两种方式。前者需特殊条件才能触发，如重要基础设施建设、自然灾害，等等，特殊条件的发生很偶然，涉及范围很小。在没有特殊条件时，人为推进集中搬迁，前文提到的多项制约因素就会集中体现，造成村庄搬迁成本高，社会矛盾协调难。笔者将侧重在后者:渐进式集聚。将人口集聚看成是一个自然过程、自发过程，但是可借助政策、机制，积极推进，缩短过程。一旦有特殊条件，也可集中搬迁，看成渐进集聚的特例。 　　3.基本对策 　　 面对渐进式的聚集，村庄体系规划时，可将村庄分为两类:聚集村、消亡村。基础设施、公共服务设施的投人，农民迁移、住宅改造(或重建)的补贴，原有宅基地复垦，承包耕地的置换，行政区划调整等多项政策措施，尽量和鼓励农民从消亡村迁出、向聚集村迁移保持一致，虽然是循序渐进，但是有了稳定的政策倾向，就可以长期坚持，和鼓励集中居住有关的各种政策、措施相互配合，不搞相互抵消，防止前功尽弃。 　　4.关于聚集村选址方法 　　 村庄体系规划，聚集村、中心村的选址成为关键。以往文献，多数侧重在中心村，或者将聚集村也称为中心村。中心村的选址、评价方法众多，根据文献查阅，归纳已有方法可大致分为3类7种。 　　 第一类:村庄自身条件评价法。可进一步分为:①搬迁费用取低法;②多因子空间叠合评价法(刘英，2008) ;③多指标综合评分累加法(李建伟，2004);④前述3种方法的组合(王恒山、徐福缘、凌佩雯，等，2000) 。 　　第二类:空间相互关系分析法。主要包括:①耕作距离配置法(陶冶、葛幼松、尹凌，2006;叶育成、徐建刚、于兰军，2007);②服务设施选址法。 　　第三类.:原则标准选择法(曹大贵，2001)。 　　上述方法有各自的优点，但也有局限性。 　　4.1搬迁费用取低法 　　根据一般应用效果，村庄规模是搬迁费用的主导因素，一般结果是保留大的，撤销小的，保留多少、撤销多少，空间位置是否合适，要靠别的办法解决。 　　4.2多因子空间盛合评价法 　　当自然、区位条件在空间上差异较明显时，该方法就能发挥作用，一般结果为，资源、环境好的位置，保留、聚集的村庄多，资源、环境差的位置，撤销、消亡的村庄多。例如，某个规划区域内，南部水资源丰富、土壤肥沃，北部水资源缺乏、土壤贫瘩，评价结果很可能是把聚集村集中在南部，北部几乎没有。 　　4.3多指标综