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PAGE PAGE 39 云南省优先发展的高新技术产业化 重点领域与重点方向指南 云南省优先发展的 高新技术产业化重点领域与重点方向指南 （2005年版） 云南省发展和改革委员会 云南省科学技术厅 云南省商务厅 二00五年四月 前言 当前，科技的进步已使高技术产业成为驱动全球经济不断发展的主要力量。面对新世纪的科技革命和产业变革，以及经济全球化和信息化的发展趋势，世界高技术产业进入快速发展的新时期，世界新科技革命带动高技术产业发展进入一个新的历史性突破关口，全球范围内生产要素重组和产业转移步伐明显加快，我们有可能利用有利时机和条件加快发展步伐。在坚持科学发展观，走新型工业化道路的过程中，我国将大力推进经济结构的战略性调整，特别是要加快“形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”，推动我国由高技术产业大国向高技术产业强国逐步迈进。 云南具有发展特色经济的资源优势和吸纳东部和国外技术转移的优势，同时还是我国南向发展战略的重要桥头堡，具有对外开发的区位优势。面对新的发展机遇和严峻的挑战，只有走一条云南特色的新型工业化路子，才能促进经济增长方式的根本性转变，才能实现与全国同步进入小康社会的目标，否则我们原有的比较优势将会很快丧失，与全国和部分兄弟省区的差距将会更加扩大，并有可能在经济全球化进程中走向“边缘化”。因此，今后一段时期是我省培养和形成高新技术核心竞争力的关键时期。 紧紧抓住战略机遇期，将高新技术产业摆在我省国民经济的战略性产业和引领经济增长方式深刻变化的先导性产业的重要战略性地位来加快其发展步伐，将是我省实践科学发展观的必然选择之一，且其在促进区域经济广泛参与国际、国内新一轮产业分工的紧迫性、严峻性较发达地区更显突出，迫切需要从认识到措施上加以一系列科学的扶持和调控引导。 为进一步明确我省当前优先发展的高新技术产业化重点领域和方向，加强政府宏观上的指导和决策上的透明度，引导社会资源的合理投向，大力发展对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业，促进我省国民经济和社会全面、协调、可持续发展，省发展和改革委员会、省科技厅、省商务厅在总结我省发布的2001年版《云南省优先发展的高新技术产业化重点领域与重点方向指南》（以下简称“指南”）实施效果及存在问题的基础上，联合开展了对2001年版“指南”较大篇幅的修编工作，形成了2005年版“指南”。 在此期间，我们面向行业主管部门、行业协会、各地州市、各企业集团、大专院校、科研院所广泛进行了“指南”建议的征集工作，先后共收到了400多份建议函件。在组织省内专家多次筛选、讨论的基础上，2005年版“指南”提出了农业、生物及医药、信息、矿冶及新材料、先进制造、环保和资源综合利用、先进能源、现代交通及其他共9个领域的82个高新技术产业化重点发展方向，其中农业15个、生物及医药8个，信息11个，矿冶及新材料17个，先进制造7个，环保和资源综合利用7个，先进能源8个，现代交通5个，其他4个。 我省2005年版“指南”结合省情特点及经济社会的发展急需，在遵循以科学发展观为指导；以促进经济增长方式的根本性转变，走新型工业化道路和科技兴贸为发展方向；以发展对经济增长方式有突破性重大带动作用的高新技术产业为目标；以坚持“特色突出、重点突破、分层发展、聚集示范”为原则的基础上，进一步突出了以下特点： 一是注重处理好了与国家发改委、科技部、商务部《当前国家优先发展的高技术产业化重点领域指南（2004年版）》的有机衔接与互补。 二是注重处理好了与当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录的要求，以及省内其他有关研究成果的有机衔接。 三是在注意体现“指南”的宏观性、时效性的同时，进一步重视体现“指南”的前瞻性，确保指导形成建设一批、培养一批、储备一批、研究一批的产业发展格局。 四是以有限目标，突出重点为原则，进一步突出了对经济增长和产业结构优化升级有重大推动作用的高新技术产业化重点领域、方向及当前优先发展重点等分层次、系统性的遴选。 五是注意了高新技术产业发展所需的资本、人才、技术、市场和生产资料等要素的国际化特征越来越明显的新趋势，为有效解决“指南”在利用好“两个市场、两种资源”中所发挥的导向作用，结合云南省情及发展需要，在当前优先发展领域和方向的顶层设计上作了适度探索性地拓展。 六是进一步注意突出了“指南”对我省当前支柱产业、重点产业和产业链、产业基地发展的有效服务与支撑作用。 2005版“指南”将作为指导我省今后一段时间内发展高新技术产业重要的决策参考依据，并希望能够为相关行业、企业和单位工作目标的确立和联动发展提供具体的引导作用。 省发展和改革委员会、省科技厅、省商务厅还将根据我省的国民经济和社会发展情况、产业技术发展条件以及国内外市场变化，继续做好“指南