什贴镇基层干部“雁过拔毛”式腐败治理情况汇报.docVIP

什贴镇基层干部“雁过拔毛”式腐败治理情况汇报 基本镇情 什贴镇位于榆次东北21公里处，全镇辖34个行政村，5891户，1.54万人，38个基层党支部，其中农村支部31个，党员908人。全镇耕地面积7.4万亩，农耕历史悠久，是传统的旱垣农业乡镇，近年来，蔬菜、干果、杂粮、畜牧、苗木五个产业有了一定发展，但规模尚小，农村集体经济依然较为薄弱。 近年来，国家针对“三农”制定了一系列改革举措，出台了种粮补贴、农机购置补贴、优抚、低保、五保等一系列强农惠农政策，给农民带来了“真金白银”的实惠，对确保农村经济社会稳步健康发展，发挥了重要作用。但是，在落实国家惠农政策过程中也遇到了一些新情况，出现了基层干部“雁过拔毛”式腐败，如发现了一些虚假申报与挪用侵占专项补贴资金的事件，发生了一些不按原则办事的违规操作行为。 二、“雁过拔毛”式腐败在我镇的表现 （一）无中生有，造假虚报骗取资金。如罗家庄村原村委主任罗宝文（2006年11月至2008年11月任职）借2006年帮扶企业无偿整修该村学校操场之机，后虚开铲车发票骗取集体资金13500元，用于个人日常开支，受到留党察看两年处分；原罗家庄村委主任王志平（2011年12月至2014年12月任职）于2012年把其父亲原租种土地因商业开发未再耕种的309.5亩虚报为玉米种植面积，套取国家粮食直补款21665元，受到留党察看一年处分。杨头村党支部书记杨树成于2010和2011两年共计虚报粮食直补面积44.34亩，套取国家补助资金2860元，受到党内警告处分。东庄村村委主任田俊昌在粮食直补工作中没有按要求对村民申报情况进行核实认定，以致东庄村发生4户村民2012年、2013年两次共计虚报粮食种植面积34.38亩，骗取国家直补款2062.8元。 （二）无视政策，直接克扣截留挪用。南咀原村委主任辛全锁将结对子帮扶企业德天缘养殖场分3次给予的帮扶款5.8万元装入个人腰包，不上账；东庄村村委主任田俊昌于2012年截留人畜饮水管道工程筹资筹劳补助资金13.12万元，致使集体资金流失两年，工程款支配未经会议研究一人专断，受到撤销党内职务处分。 （三）滥用权力，骗取钱财。兴治原村委主任张保云以集体打井为由，先后三次向个人借款，私自在借据上加盖公章，所借43.7万元用于个人挥霍，后移交司法处理。南咀村原村委主任辛全锁通过内外勾结、伪造合同、私刻公章等手段，不经任何会议虚假承包该村荒山荒坡，先后诈骗两个承包方共计40万元，情节恶劣。 （四）优亲厚友，不按政策办事。如在低保申报、救灾粮款发放、危房改造申报中照顾亲友；在环卫管理员、网格长、综治员、信访信息员等村级事务服务岗位用人上，安排亲友担任，不考虑工作能力。 （五）插手工程，与民争利。部分村干部上任的目的不纯，当干部就是以此为平台，揽工程，挣外快。如原来没有招投标制度的情况下，村内人畜饮水、道路维修等公益工程由村干部包揽施工。 （六）巧立名目，收好处费。如困难农户冬季燃煤补助以公安户记发，柏林头村委主任张爱平借口为符合条件农户拆分户口出具证明之机，收取100元至200元好处费。南咀村原村委主任辛全锁以为农户办理房产证为由，收取6户群众各2000多元不等共计14900元费用，自己使用，结合前述其几项犯罪事实，辛全锁被移送司法机关处理。 三、问题根源 （一）责任不强。主体责任不到位。一是工作重点有偏差，本末倒置，重经济、轻党务，一手软、一手硬，放松了对党员干部的教育管理。贯彻党风廉政责任制有畏难情绪，怕出力不讨好，怕招怨，怕捅娄子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，不愿批评。二是工作方式简单化，落实党风廉政责任制存在形式主义，“一岗双责”流于形式较多，形不成合力，班子成员指导落实分管业务工作多，廉政责任担负少，教育监督手段单一，实效性差。 （二）监管不力。监督责任不到位。一是主动作为少。民不告、官不究的思维还存在，不能主动出击，大胆监督。特别是对一些涉农惠农政策的执行监督不到位，对重点领域、关键岗位的监管不到位，造成粮食直补等补贴存在虚报冒领现象。二是案件查办少。纪检干部人员少，专业素质不高，分管工作多，精力不到位，加之在违纪案件查处上存在 “保护”干部的思想，不愿从严处理，查办案件数量不多，一定程度上纵容了违纪违规现象的发生，使村干部产生侥幸心理。三是监督渠道少。有的群众认为和村干部整日“抬头不见低头见”，有的小村人少，群众和干部还有亲缘关系，敢怒而不敢言，有的群众事不关己，高高挂起，只要不侵犯自己的利益就行，不愿对村干部的“雁过拔毛”举证，某种程度上助长了歪风邪气的产生。 （三）制度不严。一是制度建设不完善。如原来在村级工程招投标、低保确定标准等方面存在制度缺失或制度可操作性差等问题，导致工作无章可循、存在漏洞。二是制度执行不严格。有的制度挂在墙上，写在纸上，但往往