继续教育与农村大力资源素质的再提高.docVIP

继续教育与农村大力资源素质的再提高 　　一、提高农村人力资源素质是实现我国农业可持续发展的关键环节 　　 　　经济学中关于人力资本的理论是在60年代由美国学者舒尔茨首先提出的。其核心是强调人力资源的质量和向人力资本投资。农村人力资源开发是指在对全体农村人口进行分析的基础上，确定以农民为主的不同人口类群中质量、知识和技能的差别，利用培训和教育等多种渠道，有效进行人力资本投资，提高农村人口整体素质。 　　我国是农业大国，农村人力资源开发问题是关系到我国人口素质的大问题。在全面建设和谐社会这一新的发展时期，尽快培养出一批高素质的劳动力已成为农业发展的主题与核心。当今发达国家的成功发展经验告诉我们，人力资源成为一切资源中最重要的资源，而且人力资源中劳动者的质量成为经济增长的决定性因素。农民是农业科学技术的直接运用者，他们对科学技术的接受程度和操作水平，直接关系到生产的结果。提高农民素质，能够产生更多的农业科学技术运用人才，产生出更多的高素质的熟练劳动者，从而进一步提高农业生产要素的生产率，改变原有的农业结构，促进经济增长与生态环境的改善，实现农业可持续发展。 　　中国农业的可持续发展归根结底，要依靠一代代农民具有可持续发展的意识、素养与能力来实现。因而要在整体上提高全体农民的科技素养与文明素养，实现农村经济全面繁荣，改善农村生态环境，促进人与自然的和谐统一，做到人与社会的最终和谐发展，就必须全面提高农村人力资源素质。 　　 　　二，我国现阶段农村人力资源基本状况 　　 　　我国是一个人口较多的农业大国，农村有8亿人口，占总人口的63．91％。并且我国人口每年大约以1300万左右的速度增长，这其中农村人口的增长占了绝大部分。在我国现阶段还存在为数不少的农村扫盲后的剩余人群、小学毕业后未升学的人群、初中和高中毕业后未升学的人群。根据有关资料显示，1998年，我国农业劳动力中的文盲、半文盲人数占农业劳动力总数的8．64％，小学毕业占34．63％，初中毕业占45．67％，高中和中专毕业占10．73％，大专以上的占0．33％，在我国教育史上这些数据可谓取得了可喜成绩，但按照我国农业发展要求仍然是偏低的，尤其是西部地区更为明显。1998年，西部地区劳动力中的文盲、半文盲率为14．8％，比东部高出1倍，而高中(含中专)以上文化程度的人口在西部又比东部低出1倍。农村现有劳动能力的人口4．8亿人，其中有近1．5亿剩余劳动力，并且我国农村每年还将新增600多万的劳动力。我国农村平均每万人中的技术人员不足7人，约占农业人口的0．06％，平均406．6公顷耕地只有1个农技人员，也就是100多个乡镇只有1名专业技术人员。我国农村多数农民对农业技术的接受能力较弱，能够看懂农业科技书刊的人数不多。据2001年中国科协对中国公众科学素养的调查，具备科学素养的农村居民仅占0．4％，仅及城市居民比例3．19％的1／7，81％的农民对农业新技术、新产品表现出消极的“观察、观望”态度。据抽样调查，农业劳动力中掌握1―2项实用技术的人数占被调查人数的16．4％，获得专业技术职称和岗位培训证书的人数，合计占被调查人数的7．3％。 　　根据上述数字能够看出：我国现阶段农村人力资源在量上极其庞大，在质上则相对落后，农村人力资源开发迫在眉睫。 　　 　　三、影响我国农村人力资源水平相对落后的主要原因 　　 　　农村教育的滞后是造成我国农村人力资源开发相对滞后的主要原因。 　　改革开放以来，我国农村教育得到了迅速发展，但与我国整体教育发展水平相比存在较大差距，形成这一问题的主要原因是：农业生产方式落后制约了教育的发展，农村较大的贫困人口群制约了教育的发展，农村教育资金投入不足制约了教育的发展；思想认识上的偏差制约了教育的发展；农村教育体制落后于市场经济制约了教育的发展。 　　 　　四、加速发展继续教育是提高农村人力资源水平的重要途径 　　 　　发展农村继续教育对农村经济社会的发展具有根本性、推动性的重要意义。一是继续教育可以使劳动者不断地掌握新的知识和技能，使劳动者同快速发展的社会与经济保持同步。二是加快农村继续教育是当前力口快农村科技进步，优化农业产业结构，推动农村经济进一步发展的迫切需要。三是大力发展继续教育是转移农村剩余劳动力的迫切需要。转移农村剩余劳动力已成为当务之急，而当前农村劳动力普遍文化素质低，劳动技能低，不能适应城市化进程，已成为制约农村劳动力转移的瓶颈。即使已转移的从业者大多也只是在城市中从事一些相对较低收入的繁重体力劳动，成为现代都市中的弱势群体。可见，大力发展农村继续教育，有针对性地加强对农民职业技能培训，引导农民适应市场经济需要，增强其就业能力，使庞大的农村剩余劳动力转变成丰富的人力资源，才能实现农村剩余劳动力的顺利转移，