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经济新常态下广西利用外资的路径探析 　　【摘要】新常态下，广西利用外资的环境和要求发生了深刻的变化。广西面临经济增长、调结构、增长点转换的区域新常态，如何扩大引进外资的规模和提高利用外资的效益对全区的产业结构调整和外向型经济的发展具有重要战略意义。本文通过研究分析近年来广西利用外资的基本情况，探索经济新常态下广西提高利用外资水平的路径，并提出若干政策建议。 　　【关键词】新常态；利用外资；路径 　　利用外资是广西开放型经济发展的重要组成部分，外资的利用为促进经济增长、结构调整、贸易扩大，人才培养，就业拉动，税收增加等发挥了显著作用。 　　当前，我国进入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为特征的经济新常态，对外开放步入新阶段。广西作为西部省份之一，自身也面临高增长、调结构、增长点转换的区域新常态。因此，广西如何主动适应经济新常态，扩大全区利用外资规模、提高利用外资质量和水平，对推动广西经济发展、产业转型升级和区域协调等有着重要意义。 　　一、广西利用外资基本情况分析 　　1.外资规模偏小，速度偏慢 　　近年来，广西利用外资规模偏低。2013年实际利用外资7亿美元。2014年，实际利用外资10亿美元，虽然同比分别增长26.6%和43%，但从外资规模和速度上看仍居于全国中下水平。相比较而言，广西与一些西部地区省市、发达省市差距还非常大。西部地区的重庆、四川2013年、2014年直接利用外资均达100多亿美元。广西周边的湖南、云南、贵州等省，2014年实际利用外资额分别为102.66亿美元、27.06亿美元和20.7亿美元。发达省市上海、浙江等省2014年实际利用外资额是广西的20倍。广西利用外资的速度也偏慢。西部地区的四川、重庆、广西三省（区、市）2007年利用外资额分别为15亿美元、10.9亿美元和6.8亿美元，四川、重庆仅是广西的2倍左右。但随着川、渝两省市对外开放步伐的明显加快，两地利用外资实现了跨越式发展，2013年、2014年利用外资是广西的十几倍。 　　2.外资投向产业结构不合理，层次偏低 　　目前广西招商引资产业结构不合理，层次偏低。外来投资主要集中在房地产、交通运输和制造业等领域，其中低端制造业招商引资到位资金占30%以上。虽然新兴产业增长速度很快，但到位资金总量2014年只有246亿元，仅占4%。服务业利用外资占广西全区的53%，超过制造业15.4个百分点。尽管有较大增长，但服务业利用外资的总量和结构还不够合理。外资进入广西服务业的领域主要是邮电业、运输和批发零售、住宿和餐饮等行业，2014年进入运输和邮电业的外资占比为2.26%，进入批发零售、住宿和餐饮业的外资占比为2.7%，而进入高新技术产业如计算机服务、信息运输，还有软件业和水利、公共设施管理业、环境、科学研究、技术服务业的外资仅为总额的2.56%。服务业仍是外资进入的短板。 　　3.外资地区分布不均衡 　　“双核驱动”成为广西吸引外资的强大引擎。北部湾经济区、西江经济带等重点区域是广西利用外资聚集区。2014年北部湾经济区4市实际利用外资5.9亿美元，同比增长38.8%，占全区总量的58.8%。西江经济带7市（南宁、柳州、梧州、崇左、来宾、贵港、百色）实际利用外资4.58亿美元，同比增长59.6%，占全区总量的45.8%。外资分布的区域发展不平衡。百色、河池、来宾、玉林、梧州、贵港、贺州等多个市的外资存量减少，利用外资后劲不足。 　　4. 外资来源单一，主要来源于香港 　　从外资的来源渠道看，截止到2014年，共有75个国家和地区在广西签署了投资项目。但是除了中国香港以外，大多数国家和地区的实际投资额较少，每年将近50%的外资来自于香港。以2014年为例，广西实际利用外资中，来自香港的外资为54020万美元，占全区的54%。而来自传统经济强国美国的外资仅有719万美元，来自日本的外资更只有21万美元。此外，来自广西主要贸易伙伴之一的欧盟外资也较少，仅为13711万美元。这种单一局面严重影响了广西利用外资的规模，使得存在利用外资规模偏小、质量不高等问题。 　　二、新常态下广西利用外资的路径探析 　　1.在发展目标上，注重外资增量提质，引资引智引技相结合。 　　为适应广西经济社会发展和对外开放不断深化的总要求，广西要紧紧围绕“抓招商 促发展”主线，着力提高利用外资综合服务水平，奋力实现全区利用外资倍增计划目标，广泛宣传广西的巨大发展潜力和良好的投资环境以及优惠的招商引资政策，促进广西利用外资扩规模、上水平2。在扩大外资规模的前提下，进一步提高外资质量，将引资与引智引技相结合。大力引进具有自主知识产权的产业化项目和国际知名科研机构，引进具有核心竞争力和较强技术先进性的龙头企业，引进国内外高层次管理人才、国际知名研发团队以及创新