对1984年以前社队企业发展历史考察与反思.docVIP

对1984年以前社队企业发展历史考察与反思 　　[摘要]社队企业是乡镇企业的前身，是新中国进入社会主义建设时期以后在农村出现的具有历史意义的新生事物。农业合作化时期，农村集体副业、手工业有了一定的发展，它们是中国社队企业兴起的基础。1958年人民公社化运动开始后，社队企业大规模出现。但由于“左”倾思潮的影响，社队企业一直步履维艰。直到改革开放以后，社队企业才开始快速发展，并为新时期的经济繁荣做出了巨大贡献。时至今日，社队企业已成为历史名词，但在新中国经济发展史上，社队企业的历史地位不容忘却。 　　[关键词]社队企业 乡镇企业农业集体化人民公社 　　[中图分类号]F276.3 [文献标识码]A [文章编号]1005―4952(2007)02―0060―10 　　 　　中国改革开放后迅速崛起的乡镇企业，前身是发轫于20世纪50年代的社队企业。社队企业的发展曾经历了一个曲折的历程。本文拟对社队企业更名为“乡镇企业”前的一些相关问题做一粗略的探讨，并就其曲折发展的原因提出一些肤浅的看法，以就教于方家。 　　 　　社队企业的定义 　　 　　对社队企业的定义，不论是官方还是学界，至今都没有一个完整、统一的说法，这是因为在一些主要问题上仍存在分歧，主要是对“社队企业从什么时候开始”这个问题有很大争议。有人认为应从1955年算起，这一年互助合作运动开始以后，农村中就有了农业生产合作社，社下有了生产队，社和队也办了一些企业，这时候就开始有了社队企业。[1]有人认为，社队企业是指农村人民公社中公社和大队两级办的企业，它是随着人民公社的产生而产生的，在农村人民公社成立以前，不可能有社队企业。所以，应该说，社队企业是从1958年才开始有的。[2]还有人认为，社队企业是进入20世纪70年代以后才有的。因为1958年人民公社成立时，当时只有社办工业或社办企业；不久，我们国家就进入了三年经济困难时期，中央为了纠正“左”的错误，曾多次指示，公社和大队一般不要办企业，因而整个60年代社队企业完全处于停滞阶段；进入70年代，北方地区农业工作会议后，社队企业才逐渐发展起来，社队企业这一名称才正式被采用。[1] 　　“社队企业”缺乏一个统一的定义，还有一个原因，就是这个概念在不同时期有着不同的内涵与外延。在人民公社化运动时期，社的规模相当大，有的是一县数社，有的甚至是一县一社，比起20世纪70年代的人民公社规模要大很多。公社化初期，基本核算单位是人民公社，直到1958年底、1959年初才改为以生产大队为基本核算单位，在1962年春又改为以生产队为基本核算单位，实行“三级所有、队为基础”的制度。当时所兴办的企业主要是所谓的社办工业，队办的企业并不多，且很多都是由原来农村手工业作坊转化而成。即便是这些所谓的社办企业，也有相当大一部分实质上是地方集体所有制企业，有的后来还转为地方国营企业。再者，许多城镇人民公社兴办的各种企业，也被归入社队企业的行列。而1978年以后的社队企业，主要是指农村中依附于人民公社“三级所有”体制的、社办的或队办的企业。因而，人民公社化运动时期的社队企业与20世纪70年代尤其是1978年以后的社队企业，由于其所依附的“社”和“队”的规模、特点和性质极不相同，所以前者和后者之间存在着很大差别，它们所包含的内涵与外延是不同的。[3] 　　笔者以为，虽说社队企业是在1958年人民公社化运动中大量产生的，但在合作社阶段即已少量存在，因而，社队企业的产生时间应从农业生产合作社阶段算起。社队企业在不同时期所包含的不同的内涵与外延，并不能影响其作为主要方面的共性，即它们都属于“社”或“队”所办的企业。社队企业经历一番曲折发展到20世纪70年代后，由于国家政策的大力扶持，开始走上正轨并迅速发展，为80年代乡镇企业的崛起奠定了基础。所以，综合各方观点，笔者认为，可以这样给社队企业下定义：社队企业，是指在农业合作化和集体化过程中由农业生产合作社、农村人民公社和生产大队、生产队办起来的集体所有制企业，涉及农、林、牧、副、渔、工、商等各个行业。由于社队企业以工业企业为主，人们有时又称之为社队工业。 　　 　　社队企业的来源 　　 　　关于社队企业的来源，笔者认为主要有以下三个渠道。 　　中国农村早期普遍存在的副业和手工业，是社队企业产生的基础和最初来源。新中国成立后，为了尽快恢复经济，党和政府号召全国人民因地制宜，开展多种多样的生产。当时城乡大量存在的副业和手工业，为恢复经济、满足城乡人民生产和生活的需要提供了可能。随着三大改造的迅速发展，1955年11月9日，全国人大常委会第24次会议通过的《农业生产合作社．示范章程(草案)》指出：“在不妨碍农业生产、不进行商业投机的条件下，农业生产合作社应根据需要和可能，积极地经营副业生产，逐步地发展