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基金小镇金融支持体系研究 　　摘 要：伴随着新型城镇化的建设，特色小镇产业迅速发展，而基金小镇作为特色小镇中重要的组成部分，其发展受到广大学者的关注，金融支持对小镇的发展起着重要的作用。它是基金小镇发展的基础与重要动力，然而由于国内基金小镇尚处于发展初期，它在金融支持体系方面存在政府过度干预和投资管理与风险控制能力较弱的问题。通过分析基金小镇金融支持现状，指明其中存在的问题并提出相应的意见和建议。 　　关键词：城镇化建设；基金小镇；金融支持 　　中图分类号：F83 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.051 　　基金小镇近几年在发展上取得了显著成绩，但总体来看，各个地区基金小镇发展不平衡，在金融支持体系等方面还存在着诸多不足，本文探讨基金小镇金融支持体系现状并就有关问题提出建议对策。 　　1 基金小镇概述 　　基金小镇发源于美国东部的格林尼治小镇。在美国两个最为成功的基金小镇中培养了一批高质量的初创公司，小镇模式的出现推动了金融产业的抱团式发展，带动了区域经济增长。 　　在中国这种新型的资本平台与金融聚集区在2010年后如雨后春笋般出现，发展势头强劲。对于基金小镇的定义，根据清科研究中心通过梳理国内各地基金小镇的实践，将其概括为以下四个特征：一是由政府主导设立；二是按照市场化运作机制运营；三是充分利用私募基金产业集聚惯性，通过打造“精而美”的软硬件环境吸引各种创业投资基金（vc）、私募股权基金（pe）、对冲基金（hf）和证券投资基金（sif）以及相关金融要素、创新创业资源聚集；四是快速形成金融产业聚集效应，从而形成金融财富管理中的一支高素质经济力量。简单地说，基金小镇就是金融与资本的集聚地。 　　2 国内基金小镇金融支持现状 　　2.1 国内基金小镇发展现状 　　国内基金小镇依照国外成功的基金小镇为模板而建造。目前处于发展初期，玉皇山南基金小镇和金柯桥基金小镇是较为成功的两个案例。玉皇山南基金小镇瞄准私募基金产业，汇聚各类金融机构160家，资产规模超过1000亿。相对于已经初步获得成功逐步走上正轨的玉皇山南基金小镇，绍兴市金柯桥基金小镇这个后起之秀，依托“有核无边”的空间布局与“政府主导、企业主体”的发展模式，在短短半年不到的时间里成为拥有76家各类基金公司，86.6亿元注册规模，资金规模300余亿元的成功案例。 　　2.2 国内基金小镇金融支持体系现状 　　金融支持与新型城镇化都是无形血脉与有形骨骼的统一。经过实地考察玉皇山南基金小镇与金柯桥基金小镇，对于国内基金小镇金融支持体系归纳为以下三点：一是政府政策支持；二是金融机构的扶持措施；三是民间资本的助力。 　　2.2.1 政府政策支持 　　基金小镇作为特色小镇的一个重要组成部分，各地政府响应中央文件《关于开展特色小镇培育工作的通知》，对于基金小镇的专项政策扶持也是显而易见的。 　　首先落户优惠政策，一是给予企业“奖励金”，根据基金种类与基金规模的不同按照一定的百分比给予奖励，以发放真金白银的方式变相减轻企业负担，为中小规模的基金公司入驻与为初创公司发展铺平道路；二是给予住房补助，企业可以在办公用地租凭与购买间提供选择，再依据企业注册金额规模，每平米给予一定的补助金。在如今土地资源紧张，商业用地价格节节攀升，政府出面划拨优势地块，减少企业在办公用地上资金的投入，为企业节省选址考察等前期资金人力投入。 　　其次是投资与招商引资优惠政策，基金小镇中企业根据不同的基金类别与其对本地实体经济企业的投资金额规模按照相应的政策给予奖励，通过奖励企业投资本地实体经济鼓励基金资本注入实体经济，助力本地实体经济升级转型，促进实体经济发展反哺基金小镇发展形成良性循环。吸引外地资本方面，对于相应的工作人员采取各种福利政策支持，将一部分本由企业承担的福利转而由政府承担减轻企业负担吸引企业落户发展。 　　最重要的是政府的税收优惠政策，近年来中国经济转型发展，从十八大开始就倡导为企业减负，而减负中最为核心的就是税收优惠。无论是国外的格林尼治基金小镇还是国内玉皇山南基金小镇，减轻企业所得税与基金小镇内从业人员的个人所得税都是重要的金融措施。对于基金公司、企业有三种税收优惠模式，一是按照基金投资的方向与投资年限等条件给予应纳所得税抵扣额度，第二种是合伙形式的不同给予营业税的减免，第三种是根据企业当年度的经营状况给予企业所得税的减免。对于基金小镇的从业人员的个人所得税同样根据合伙形式的不同给予相应的减免。 　　2.2.2 金融机构的扶持措施 　　（1）国家发展改革委联合国家开发银行。 　　国家开发银行加大开发金融支持的力度，支持一些其他模式的信贷，创新发展多种类型的ppp模式，引进一些国有大型企业资金，使得社会资本