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对北京农村污染问题的治理对策分析 　　摘 要：本文根据目前北京农村污染现状，分析北京农村污染产生的主要原因，将北京农村主要污染分为燃煤污染、农药化肥污染、水质污染和垃圾污染四大类。在确定北京农村污染主要治理原则基础上，对其分别提出主要治理对策。 　　关键词：农村污染 污染类型 治理对策 　　一、目前北京农村污染现状 　　随着北京农村经济发展和农民生活水平的提高，北京农村人居生态环境逐渐引起人们的重视。地域广阔的农村，也是北京城市环境污染的源头之一，北京农村人居环境已到了不容忽视的地步。 　　北京远郊农村每年产生大约115万吨垃圾，隶属北京的3671个行政村中，85%的行政村垃圾处理方式仍然以废旧坑塘简单填埋，垃圾消纳设施也不符合标准。延庆县15个乡镇373个村，就有237个简易垃圾填埋场。每年农业灌溉利用污水2―2.5亿立方米，灌溉面积约为40―80万亩，约占全市总耕地面积的6.5%―13%。乡镇企业2万多家，有污染的企业约占20%，污染较重企业约占5%。由于农村发展对环境资源的可依赖性特点，资源消耗与环境污染在北京农村广泛存在，且互为因果。农村的水资源退化和污染、农药和化肥等滥用造成的农业污染，目前主要的表现形式为点源污染与面源污染同时存在、生产污染与生活污染相互重叠、旧式污染与新式污染及二次污染相互融合，城市垃圾和工业废弃物不断转移至农村，土壤污染日趋严重，散煤燃烧的隐患依然存在，农村污染问题已引起社会广泛关注。 　　二、 北京农村污染原因分析 　　（一）由于历史原因造成的基础条件难以改善 　　北京农村普遍存在建造不合理、设施简陋、居住拥挤等问题；加之人均耕地面积少，无法采用现代化的生产方式，依然使用传统的耕作方式，易产生污染。 　　（二）工业、设施农业及城市污染向农村转移的步伐加快，造成农村污染量大且处理难 　　城市垃圾在农村填埋或堆放；靠近农村的工业设施，不仅设施落后，而且高耗能，易对水源、土壤、空气造成污染。 　　（三）过度依赖以及不合理使用化肥造成污染 　　土壤酸化板结、养分失调；化肥、农药、薄膜残余处理不当增加了环境治理难度；加之农药过量使用，农药残留不仅影响食品安全，也破坏了生态平衡。精饲料投放量增加，导致水体氨氮含量超标，水质富营养化等问题愈来愈严重。 　　（四）群众环保意识淡薄，造成农村污染问题严重 　　村民普遍对垃圾危害了解不足，产生的生活垃圾除简单的废品回收变卖外，基本不经分类，生活垃圾任意排放，建筑垃圾不合理倾倒，不但造成水源、水域污染，同时也使村庄池塘、洼地和沟渠、河道都受到不同程度污染。 　　（五）农村垃圾处理等基础设施缺乏 　　由于农村财政收入多用于水、电、路、讯等公共基础设施建设，对环境污染整治配套投入不足，大多数农村没有垃圾处理设施设备，特别是财力较弱的区县治理力度更是无法满足现实要求。 　　三、北京燃煤污染治理对策 　　北京市政府召开第126次常务会议明确强调，到2020年，北京市平原地区农村将实现无煤化。在治理农村散煤污染方面，治理重点区域包括农村散煤用户和远郊区燃煤锅炉，南部平原地区和远郊区10蒸吨及以下燃煤锅炉是重中之重。 　　（一）对城乡接合部和远郊区的民用散煤治理是近期最为紧迫的治理方向 　　一是要堵住散煤进入北京城乡接合部和远郊区县的供给渠道。在进行冬季取暖和经营性供热时，村民之所以选择散煤，主要是因为散煤低成本的因素。有需求才会有供给，而正是有了这些需求，劣质散煤才有市场。目前北京市散煤超标率达到22.2%，超过1/5的散煤存在质量问题。如果堵住散煤供给渠道，散煤用户将不得不考虑散煤的替代问题。 　　二是要?U大清洁煤使用的补贴范围。在城乡接合部区域，外来人口是本地人口的数倍。过去政府部门在对优质煤进行补贴时，补贴范围只局限在户籍人口，外来人口不在补贴行列。现在，需要立足实际考虑外来常住人口的散烧煤补贴问题。结合城乡结合部流动人口的排查和管理，将流动人口也纳入到享受燃煤补贴的行列。 　　（二） 长期来看，解决农村清洁供暖，在于寻找可替代燃煤的方式 　　北京市农研中心委托恒有源科技发展集团研发的以单井循环换热地能采集技术为核心的“地能热宝环境系统”，在北京市财政局的支持下，完成了密云县穆家峪镇沙峪沟村、怀柔区琉璃庙镇白河北村、大兴区庞各庄镇梨花村3个应用试点工程，分别建成示范农户28户、2户和10户。通过实际应用，不仅实现了能源的充分利用，而且可以取代中小锅炉房，降低空气污染，改善城市环境。 　　北京郊区110多万农户，居住建筑分布地域不仅面积较大，更重要的是平原地区与山区属于不同地理区域，无论电力还是燃气的基础设施建设状况都不尽相同。因此，在农村地区，应该结合不同地域的特点，采取适合本地域范围的清洁的取暖方式替代燃煤取暖。蓄热