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建设项目环境影响评价工作中重点关注问题 　　【摘要】随着我国经济的快速发展，我国环境影响评价工作备受瞩目，根据建设项目的特点和其周围环境的特点，环境影响评价中产业政策、厂址可行性、清洁生产和循环经济、污染防治措施可行性、公众参与等各方面的问题显得尤为重要。 　　【关键词】环境影响评价；清洁生产；污染防治措施；公众参与 　　【中图分类号】 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0347-02 　　随着我国经济快速的发展，由环境风险、污染事件等引发的事件不断增多，我国环境状况不容乐观，环境压力不断加大，人民群众的环境诉求不断提高，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。环境影响评价工作在我国经济建设和社会发展中的地位和作用将日益彰显，为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，必须严格执行环境影响评价制度从源头控制污染和生态破坏，推动发展方式转变最有效、最直接的手段。 　　环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，gOEnvironmental ImpactAssessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施；本文所讲的主要是建设项目环境影响评价。 　　1、环境影响评价原则 　　按照以人为本、建设资源节约型、环境友好型社会和科学发展的要求，遵循以下原则开展环境影响评价工作： 　　1.1 依法评价原则 　　环境影响评价过程中应贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策，分析建设项目与环境保护政策、资源能源利用政策、国家产业政策和技术政策等有关政策及相关规划的相符性，并关注国家或地方在法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划等方面的新动向。 　　1.2 早期介入原则 　　环境影响评价应尽早介入工程前期工作中，重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性。 　　1.3 完整性原则 　　根据建设项目的工程内容及其特征，对工程内容、影响时段、影响因子和作用因子进行分析、评价，突出环境影响评价重点。 　　1.4 广泛参与原则 　　环境影响评价应广泛吸收相关学科和行业的专家、有关单位和个人及当地环境保护管理部门的意见。 　　2、建设项目环境影响评价重点关注的问题 　　根据建设项目环境影响评价原则要求以及项目的所在地域情况，建设项目环境影响评价关注的问题很多，有资源利用合理性分析和环境合理性分析等；在实际工作中，建设项目环境影响评价的内容有：总论、项目概况、产业政策相符性、工程分析、环境现状调查与分析、环境影响分析、环境影响预测与评价、清洁生产和循环经济、公众参与、污染防治措施可行性、污染物总量控制、厂址选择可行性、环境影响经济损益分析、环境管理与监测和结论；环境影响评价重点关注的问题主要有以下几点： 　　2.1 产业政策相符性 　　建设项目环境影响评价工作必须符合当前国家和地方的法律法规、标准、政策、规划及相关主体功能区划的要求，为了加强和改善宏观调控，推进产业结构调整和优化升级，国家发改委、工信部等产业政策制定部门陆续出台了一系列的产业发展政策及行业准入条件，对有关行业的准人规模、工艺装备等提出了明确的要求。在进行环境影响评价政策相符性分析时要逐一对照《产业政策调整指导目录》（2011本）、《外商投资产业指导目录（2004年修订）》进行分析，有行业准入的项目还有符合行业准入要求，同时还有满足相关技术政策和相关规划的要求。 　　2.2 厂址选择可行性 　　建设项目选址选线是否合理与相关规划、区域环境承载力、污染减排、环境敏感点分布等多种因素有关，同样的项目放在不同的地方，造成的环境影响不同。合理选择厂址或线路能最大程度的降低项目对环境的不利影响；在项目环境影响评价中从环境保护的角度优化选址选线，厂址选择可行性与项目所在地相关规划、环境容量、污染物总量和项目卫生防护距离有密切关系。 　　2.2.1 项目选址必须符合当地城市总体规划、土地利用规划、生态环境功能区划等，在有行业发展规划的地方还必须满足行业发展规划和规划环评的要求。 　　2.2.2 由于自然条件、环境功能和环境质量现状的差异，不同地方的环境容量不同，其对环境污染的承受能力也不同。在对建设项目进行环境评价时应确保项目建设不会加重当地的环境污染，不会引起区域环境质量的恶化。 　　2.2.3 “十二五”期间，污染减