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四、南岸区社会事业需求预测 （一）南岸区经济社会发展预测 1.南岸区近年人口发展情况此部分已把刘师兄最近修改部分加入 一般而言，人口规模有两种指标来衡量：其一是常住人口，这是国际上通用的人口概念，我国在人口普查时也使用这种这一人口概念，是指在本乡镇街道居住半年以上的人口，或虽居住不满半年但离开户口登记地半年以上以及户口待定人口54.94 428517 120883 1997 56.48 440581 124219 1998 57.09 445306 125594 1999 58.28 454590 128210 2000 60.38 462853 140947 2001 61.40 475670 138330 2002 63.45 489651 144849 2003 64.73 506623 140677 2004 65.66 526787 129813 2005 66.76 545118 122482 2006 67.95 556726 122774 资料来源：南岸区历年统计年鉴 以常住人口计，南岸区从基年即直辖前1996年的54.94万人，增长到2006年的67.95万人，10年间人口年增长率为21.25‰；以户籍人口计，南岸区从基年即直辖前1996年的428517人，增长到2006年的556726人，10年间人口年增长率为26.17‰。实际上，常住人口和户籍人口的差额，表现为“净流动人口”，即既有非户籍人口流入南岸区，也有南岸区的户籍人口流出到外地，这两者之差就是所谓净流动人口。作为重庆市主城区的南岸区，由于其具有较强的对外地居民的吸引力，其净流动人口自1996年以来，一直是正值，并保持在12万人以上。 如果我们将南岸区的净流动人口与重庆全市进行比较，便可发现重庆市的净流动人口常年表现为负值。从1996年以来，通过每年的人口变动抽样调查观测，重庆市人口流出多、流入少的特点十分明显，如图1。 图1 重庆市常住人口和户籍人口变化趋势（1996－2006） 资料来源：根据2000年第五次人口普查和年度人口抽样调查数据计算。 直辖十年来，全市常住人口总量减少。2006年全市常住人口为2808万人，比1996年减少了67.30万人，十年来全市常住人口年均减少0.2%，同期全国和西部地区常住人口年均增长0.7%和0.4%。由于重庆市典型的二元经济结构和相对落后的经济状况（当然还有三峡库区百万移民的特殊困难，使劳动力的向外流动推力更大），在市场经济全面推进的过程中，重庆市的人口大量外出，重庆成为了全国的净外出人口省份（主要流向广东等东部发达地区）。由此形成了全市常住人口规模持续下降的特点。从户籍人口规模看，1996年以来，全市户籍人口持续增长。截止2006年底，全市户籍人口为3198.87万人，比1996年增长176.10万人，年均增幅0.6%。也就是说，2006年重庆市的净流动人口是负值，其绝对值为390.8万人。而重庆市像南岸区这样净流动人口为正值的只有渝中沙坪坝江北区556726人，只要计算出户籍人口的年均增长率k值，就可通过上述指数模型求得未来某年的户籍人口。k值的计算方法为： P1996=428517，P2006=556726 由P2006= P1996e10k 则k=(1/10)㏑P2006/ P1996=(1/10) ㏑1.299192=0.026174 假设未来人口年增长率与前10年一样，即26.17‰（中方案）；或高于前10年人口年增长率，我们假设比前10年人口年增长率高20％，即31.41‰（高方案）；或低于前10年人口年增长率，我们假设比前10年人口年增长率低20％，即20.94‰（低方案）。则南岸区未来户籍人口如表2： 表2 2010－2020年南岸区户籍人口预测表（人） 预测年份 低方案 中方案 高方案 2010 605365 618174 631255 2012 631255 651397 672181 2015 672181 704608 738599 2018 715761 762166 811580 2020 746373 803127 864197 （2）净流动人口的匡算和常住人口预测 考虑到南岸区以茶园新区为代表的工业园区在“十一五”期间仍处于打基础阶段，在交通、生活设施等方面尚不完善，因此“十一五”期末的2010年净流动人口以15万人（中方案）为宜，相应地，低方案和高方案的净流动人口设定为12万人和18万人；而“十二五”期间各项基础设施的建设已初具规模，经济社会文化等各个领域也处于平衡发展的时期，应是外来人口增加最多的年份，因此“十二五”期末的2015年净流动人口将达到20万人（中方案），相应地，低方案和高方案的净流动人口设定为17万人和28万人；“十三五