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论我国货币制度和政策发展现状及相关问题 　　作者简介：苏迅（1985.04-），男，四川成都人。现工作单位中国建设银行，研究方向：西方经济学。 　　摘要：我国的货币制度建设开始中国人民银行的建立，国家对资本市场和外汇市场货币制度的管理，由控制到放松经历了两次大的“放松”。目前货币市场基金的发展中也存在诸多方面的问题。为了促进金融机构健康地地运行，使货币政策和银行监管能够更好地发展，就必须加强货币政策和银行监管两大体系间的沟通。本文主要论述我国货币政策的发展现状及相关问题。 　　关键词：货币政策；银行；货币制度；通货膨胀 　　一、货币制度 　　新中国的货币制度建设开始于1948年中国人民银行的建立。1949年，因我国的财政支出迅猛增加，曾多次出现程度不等的通货膨胀，这种情况严重影响了国家的经济建设和人民的生产生活。因此，在计划经济时期，稳定通货膨胀成为人们解放战争取得全面胜利时期最为关键的问题。1957年，人民银行将商业银行等包括民族资本都囊括到人民银行这一统一体制下。这一举措奠定了我国货币管理制度的基础，采取这一措施的意义在于减缓了经济的下滑趋势，有力地促进了国内经济的增长。在文革之后，我国的货币制度基本上没有什么大的变化，甚至处于停滞时期。所以到目前为止，我国所实施的货币管理体系，基本上都是在新中国成立时期的货币制度的基础上发展和完善起来的，如统一货币，统一金融制度、统一国家银行等货币体系。 　　我国对资本市场和外汇市场货币制度的管理，由控制到放松经历了两次大的“放松”——改革开放到1994年之间，国家首先对金融机构贷款进行放松；1994年以后，资本市场得以健康有序的发展，国民经济发展所需要的资金主要是通过间接融资解决的，这是所谓的第二次“放松”。在第二次“放松”中，主要是进行“乱集资、乱批设金融机构，乱办金融业务”即“散乱”治理。中央银行为了办成真正的中央银行，开始实行垂直统一管理，党务行政统一管理的措施。中央文件中也首次正式确立了“分业经营”和“分业管理”这两项任务。于此同时，人民银行宣布进行外汇并轨。实施外汇并轨这一措施，汇率制度将不再保持不变，而是由原来的固定汇率制度转变为现在的浮动汇率制。浮动汇率制的基础是市场供求关系。 　　总体来说，货币制度是国家对货币的有关要素、货币流通的组织与管理等加以规定所形成的制度。我国的货币制度从中华人民共和国建国至今，始终坚持“保持货币币值的稳定”和“促进经济的增长与发展”双重使命，这是因为货币制度能够保障国家货币的各项职能得到正常地发挥，保证货币和货币流通的稳定。 　　二、货币市场 　　货币市场基金首先产生于美国。二十世界六七十年代，美国的利率由于通货膨胀率而大幅度地上升，造成的直接结果是利率风险加剧。在这种情况下，货币市场基金可以说是顺势而生。并且在以后的过程中得到了飞快的发展。在1971年，华尔街成立了货币市场基金。这只诞生在美国的货币市场基金，是世界上最早的货币市场基金。 　　联系我国实际，当前我国的货币市场基金发展的情况并不乐观，受多方面条件的制约。最主要的原因有汇率制度改革、利率市场化、货币市场基金国际化、货币市场基金、优质投资品种、股票市场行情。同时，目前货币市场基金的发展中也存在诸多方面的问题。 　　首先，当今世界，金融业发展的大趋势是混业经营。我国金融业的分业经营与国外混业经营的银行相比，有着很大的差距和缺点，不足以与其构成挑战。所以，为了使货币市场能够正常有序地发展，就必须尽快完善相关的法律法规。这样，才能够避免因法律滞后问题而导致外部失灵发生的概率，增加和市场的混乱局面，使市场的发展有章可循。 　　其次，货币市场的发展并不是孤立的，而是与市场规则以及子市场的建立和完善等密切相关，相互联系。市场规则越完善，货币基金市场发展得就越稳健。为了防止确保货币市场基金保持在一定的范围之内，从而能够适应货币市场的平稳健康发展，同时，为了促进我国货币市场的健康有序发展，促进货币市场与各子市场的相互发展，应该建立全国货币市场清算系统。全国货币市场清算系统应当以中央国债登记结算有限责任公司为主，这样能够保证买方与卖方的交易及时、高效与顺利地完成。 　　三、货币政策 　　探索建立货币政策与银行监管内部联动的协调机制，是为了增强货币政策与银行监管的合力作用。货币政策与银行监管的有效协调必须以一定的制度形式为保障，建立货币政策与银行监管内部协调的制度安排包括以下几方面的内容： 　　当今的人民银行两大体系中，货币政策和银行监管是独立运行的。为了促进金融机构健康地地运行，使货币政策和银行监管能够更好地发展，就必须加强两大体系间的沟通。中国银行业监督管理委员会的成立，在客观上提出了货币政策与银行监管进行有效协调的问题。 　　两大部门必须建立联系会议，定期互相报