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人才集聚与产业集群互动发展若干思考

人才集聚与产业集群互动发展若干思考   摘要:人力资源是经济社会发展、国民经济平稳运行的第一资源,也是产业集群发展、可持续发展的基础。当前,各地人才集聚与产业集群能够实现良性互动与有力支撑,是左右经济社会发展的关键点。本文正是以此为线索,着重论述了新时期我国人才集聚与产业集群互动发展存在的主要问题,并据此提出了解决的对策与方案,希望对相关研究、实践有所帮助。   关键词:人才集聚 产业集群 互动发展   人才是最活跃的先进生产力,是产业发展的第一资源。人才集聚将有效促进和支撑产业集群的形成,产业集群的发展也会加速和壮大人才集聚,两者间的良性互动发展是衡量一个区域核心竞争力的重要标志,是推动经济转型升级的有效途径。经过多年的发展和积淀,各地区在人才集聚和产业集群方面都已具备一定的基础,但如何契合产业集群特点,探索走出一条“人才驱动—产业发展—人才集聚”互动发展、良性循环的道路,是摆在我们面前亟待研究解决的现实课题。   一、人才集聚与产业集群互动发展的主要问题   党的十八大以来,习近平总书记先后20多次对人才工作作出重要指示,反复强调了人才的重要性,并指出:“我国科技人才总量不少,但也面临结构性不足的突出矛盾,特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域,领军人才严重不足。”这一分析判断,同样符合一些地区产业集群中人才分布的总体特征。调查发现,虽然高层次人才一定程度上推动了地方产业集群发展,但人才创新多创业少,领军人才匮乏,人才集聚后带动、引领产业集群的作用还没有最大限度地释放出来,主要表现在以下方面。   1.在促进人才集聚与产业集群互动的方式方法上有待进一步改进。人才流动应遵循市场规律、主要靠市场来调节。当前,很多地区在引进人才、对接产业上主要靠政府的力量来推动,政府给政策、下指标、严考核、强服务,相关单位和部门耗费大量的人力、精力、财力找人才、引人才,造成市场这只无形之手在人才资源配置中推动力不强,依靠政府主导人才资源配置的局面有待改变。   2.人才在各个产业集群的分布还不够均衡。分行业观察,国内、国际各专业领域高端人才发展不均,加之政府引导、总部经济、产业发展需要等因素的影响,目前,一些地区主导产业集群的高端人才分布较不平衡。这种现象的存在,在一定程度上也是由于当前各个地方产业引才力度不均所致。   3.人才创业企业在叠加产业集群效应上还不够明显。目前,各地引进人才创业企业绝大部分只停留在同一产业简单的集中,企业之间缺乏有效关联、上下游配套,还未形成集群应有的良性循环效应,有的同行业间甚至还存在不良竞争。同时,人才创业企业尚处起步阶段,带动区域产业发展的龙头企业尚属凤毛麟角。   二、推进人才集聚与产业集群互动发展的对策思考   新形势下,产业集群优化和企业内涵提升,都对高层次创业创新人才提出新的迫切要求。结合人才集聚形成主要因素,遵循产业集群形成客观规律,各地区要形成以产引才,以才促产,产才融合的良性发展,使人才集聚与产业集群在互动过程形成乘数效应,驱动经济不断转型升级,重点做好以下几方面工作。   1.紧扣产业发展脉搏,坚持人才集聚与产业集群同规划、同发展。围绕地方发展战略、产业布局、企业创新,提前研究人才的介入,把人才匹配前移统筹加以考虑,结合区域人才优势,同步制定与经济社会发展规划相适应的人才规划;围绕产业的转型升级,做精做深产业链条,推动企业抱团集聚规模化发展;深入分析产业项目对人才的需求,定期发布急需紧缺人才目录,提早谋划各类人才引进,确保产业集群发展方向,确保产品领先地位,着力构建现代产业集群新体系;认真开展科技和人才管理体制综合改革试点,有效对接科技与人才指标体系,切实把科技发展和人才发展融合贯通起来,促进各类人才在助推产业转型升级中充分发挥最大效益。   2.紧抓人才集聚效益,政府主导与市场运作有机统一。党的十八届三中会全提出:“市场在资源配置中起决定性作用。”这为我们今后如何促进人才集聚、产业集群互动发展指明了方向。在产业集群成长期,人才大量涌入,政府主导,以有形之手充分发挥了体制优势和战略先导作用;在产业集群形成期,人才集聚经济效应显著增强,政府应转变成“服务”角色,借助无形之手充分发挥市场机制作用。对市场效益明显的人才产业项目,在加大政策扶持的同时,吸引风创投,鼓励社会资本注入,加速私募股权产业化。定期举办各类资本推介会,提高资智对接成功率。要充分发挥市场对创新资源的高效配置作用,推动各种形式的高端人才服务社会化、产业化,构建有利于人才集聚优势转化的社会环境,激发各类人才创业创新能力和活力,提高人才产出效益。   3.紧跟企业需求,加快集聚培养高层次人才。充分发挥国家、省、市引才计划品牌优势,深入实施具有地方特色的人才扶持计划和引才工程,大力集聚领军型科技创业人才

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