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国有企业改革难点与出路研究 　　摘 要：国有企业在改革的过程中，要逐步完善企业的产权结构和资产监管制度，形成企业经营预算机制，企业业绩考核制度和企业的责任制度。本文主要阐述国有企业改革的难点和出路。 　　关键词：国有企业；改革；难点；出路；研究 　　中图分类号: F279 文献标识码:A 　　国有企业改革的重点就是要加快推进企业股份制改革，改革的重点就是公司化治理结构、完善产权结构、制定严密的激励与约束制度，通过改革使企业具有一定的竞争力，在市场经济的大环境下逐步成长。在改革的过程中，要逐步完善企业的资产监管制度，形成企业经营预算机制，企业业绩考核制度和企业的责任制度。 　　1 国有企业改革的难点 　　1.1 国有企业经营困难的根本原因是决策失误 　　决策失误是国有企业经营出现困难局面的根本原因，国有企业经营者容易出现短期行为，为了表现自己的业绩或???过多的追求政绩，总是不按照市场规律去管理企业，导致决策失误，通常会给企业带来巨大的经济损失，使企业陷入困境，甚至倒闭。决策失误容易造成企业资金困难，企业技术改造或者扩大再生产需要资金时，不能及时地提供所需资金，造成企业陷入技术落后的局面，使企业完全失去市场竞争的能力。 　　1.2 国有企业产业结构不合理和管理水平低 　　我国长期处于计划经济，整体的结构不合理，管理水平相对简单。如今改革开放，计划经济时代的管理模式早已不适合市场经济的大环境，国有企业管理者的管理水平低，没有市场意识，没有销售意识，没有走出去开拓市场的意识，加之国有企业人员众多，使得国有企业改革步履艰难。 　　1.3 国有企业人才流失问题严重和富余人员多 　　经过多年的改革，国内的合资企业、外资企业数量大幅度增加，月薪高待遇好，工作氛围宽松，使得国有企业的人才大量流失。同时国有企业由于长期处在计划经济时代，国有企业的产业结构不合理，用人制度不合理，安置很多本来就不适合在企业工作的人，导致富余人员过多，真正能为企业带来经济效益的人却很少，更加剧了国有企业的困难局面。 　　1.4 经营者监管不利和选拔不科学造成国有企业经营困难 　　一些国有企业经营者的选拔都是上级领导定，一些人靠走关系、送礼等手段走上领导者的岗位，但是根本不把心思放在企业的经营方面，贪污腐败问题严重。同时，对国有企业经营者监管严重不到位，所有的制度都是空文，不严格执行，出现问题不追究责任，导致国有企业经营困难。 　　1.5 国有企业社会负担过重 　　国有企业由于长期的计划经济体制下，导致企业的人员众多，开始经济效益好的企业，方方面面的上级领导或者政府部门就会安置很多根本不具备在企业工作能力的人来到企业工作，导致闲人太多。企业的部门设置比政府的部门还要全，形成企业内的一个小社会，工作效率低下，办事推诿，企业人员结构不适合市场经济条件下的运营体制。 　　2 国有企业改革的出路 　　2.1 建立规范化的现代企业制度 　　2.1.1 理顺政府与企业的关系 　　过去计划经济时代，企业是听政府的，企业没有经营权，如今是市场经济，就要按照现代企业的制度去规范化管理企业，彻底摆脱政府的干预，让企业自主经营，财务完全独立，自负盈亏。政府职能要变成服务型政府，要在政策上指导，资金上支持，但不能再参与企业的经营。企业要根据市场经济，制定相应的产品开发，人才引进，开拓销售渠道，严格按照税务制度执行上税，为国家的经济建设贡献力量。 　　2.1.2 加强企业内部控制与财务监管 　　国有企业虽然在经营方面是根据市场化运作，但是要加强国有企业内部控制与财务监管力度，防止管理者贪污腐败，建立科学化的内部控制体系，建立完善的财务制度，对领导进行监督，对财务实施监管。从企业的方方面面都要实施严密的监管制度，只有这样才能规范领导者的决策，企业员工会更加积极努力的工作，彻底改变国有企业原来松散的局面。 　　2.1.3 建立现代企业的管理制度 　　改变原来的管理模式，建立现代的企业管理制度。过去的管理制度部门繁多，领导一言堂，没有监管。要调整部门设置，简化企业管理程序，把工作的重点放在能为企业带来经济效益的产品研发，产品销售等部门，提高办事效率，严禁相互扯皮，要严格按照现代企业制度实施监管，充分发挥董事会、职代会、工会与党委的作用，切实保障职工权益。 　　2.2 优化经济结构 　　2.2.1 经济总量的优化调整 　　国家的经济战略是“抓大放小”，要从经济总量上进行优化调整。对于大企业要培养具有国际水平的大企业，在资金上扶持，在技术上支持，在政策上给予优惠，使这些企业能在国际市场中占有领先地位。对于中小型企业也扶持，采取灵活多样的支持方式，帮助小企业走出困境，在政策上要解决工商、税务、银行等诸多部门的协调工作，使得小企业能快速地成为我国经济建设中的生力军。 　　2.2.2　经济结构的优化调整