唐山市曹妃甸区农机安全监理存在问题及建议.docVIP

唐山市曹妃甸区农机安全监理存在问题及建议 　　摘要 分析了唐山市曹妃甸区当前农机发展的现状，总结了近年来农机安全工作的主要经验与做法，指出了农机安全监理存在的主要问题，并针对性地提出当前农机安全监理工作的具体建议。 　　关键词 农机安全监理；现状；经验；建议；河北唐山；曹妃甸区 　　中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）23-0208-01 　　伴随着唐山市曹妃甸的开发建设步伐的加快，该区新农村建设获得了深入地发展，农业和农村已进入一个新的发展阶段[1-2]。目前，随着农业机械化水平的大幅度提高，增加了各类农业机械的拥有量，但随之也产生了一系列的问题，如农机安全生产事故发生的几率也随之增加[3-4]。 　　1 曹妃甸区农机装备现状 　　截至2011年，曹妃甸全区从事农机化经营的农机户有8 520户，从业人员9 564名；农机总动力39万kW，大中小型拖拉机10 350台（其中大型??拉机692台，中小型9 638台）；插秧机577台；育秧播种成套设备22台；水稻收获机械645台；畜牧水产机械9 447台。 　　2011年全区水稻种植总面积19 164.07 hm2，机耕率100%；其中完成土地深松面积3 333.33 hm2；完成水稻机械化插秧面积14 373.33 hm2，机插率75%；完成水稻机收割面积17 247.33 hm2，机收割率90%；综合机械化率达到了89%；新扶持发展农机专业合作社5家；2011年水稻工厂化育秧50 hm2。办理拖拉机上牌387台，驾驶员初考125人，检验拖拉机249台，换驾驶证45人。 　　2 主要做法与经验 　　2.1 大力宣传，农民踊跃申请购机 　　近几年曹妃甸区大力宣传推广机械化的好处，再加上政府的优惠扶持政策，农民对于机械化插秧认识程度大幅度提高，致使插秧机需求数量大幅度增加，尤其是大型高速插秧机，受到农民的青睐。2011年新增育秧播种设备21台套，各种型号的插秧机333台。使用中央补贴资金485万元。受益农户275户[5]。 　　2.2 政府大力扶持，推广先进型插秧机 　　按照曹妃甸区《现代农业三年大提升实施方案》总体要求，区政府出台了有关农机方面的一系列扶持政策，大力推广先进实行型、高效低碳农机具，高速插秧机在享受国家补贴的基础上，区级财政累加到50%，满足曹妃甸区农户对插秧机的需求。2011年新增高速插秧机116台，农民享受区级累加补贴资金255.2万元。 　　2.3 做好牌证核发和拖拉机年检审工作，严肃检审制度 　　对参加业务办理的拖拉机和驾驶员，要求人、车到站进行审验、检验，对拖拉机的检验，要求车辆良好、制动有效，灯光、转向、倒车镜齐全，发动机、车架与车型相符无误，有专人负责检验。 　　2.4 做好拖拉机驾驶证核发工作 　　严格把好拖拉机驾驶员培训关，严格按照拖拉机驾驶证初次申领办理程序，认真审核申领人的资格条件，按规定程序和条件受理初领业务，加强对培训机构软硬件建设的监督管理，严格执行考试发证规范，切实筑牢预防交通事故的第一道防线。对办拖拉机驾驶的人员认真审核，参加农机驾驶培训，考试合格后方可核发驾驶证。 　　2.5 加强农机监理队伍建设，提高队伍整体素质 　　一是组织全站人员认真学习牌证办理的相关手续，熟悉业务办理程序，加强业务软件培训学习，熟练操作技能，完善档案管理。二是继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口单位活动。树立为民服务、以民为本、帮民解围、助民增收、保民平安活动。三是加强农机监理人员业务技能培训学习。四是加强对农机相关制度的建设，积极地推行政务公开，将收费项目和标准、岗位职责、办事程序、办事制度、举报电话公布上墙，以便于群众办事，接受群众的监督，进一步地对行政执法行为进行规范及加强。 　　2.6 坚持以安全生产为中心，切实强化农机安全监督管理 　　一是对农机相关人员进行安全宣传教育。经常组织广大的农机机手进行学习，学习的内容主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》及相应的法律法规和安全技术知识，以促进广大农机相关人员法制意识的增强。二是对核发牌证和年度检审工作早部署、早行动，坚持标准，保障拖拉机良好的安全技术状态和驾驶人员的技术水平，保障农机安全生产、安全运输。 　　3 存在的问题 　　3.1 政策、法规不健全，执法难度大 　　《道路交通安全法》中对安全监理与公安车管所定位的角色是相同的，安全监理在工作要求上，其与机动车的安全管理是相同的，但是并未明确管理手段，加之目前农机执法范围的缩小、转移及农机监理的脱装，特别是其监管手段的弱化，为农机监理工作的开展带来一系列的困难，导致了农机监理工作目标任务完成难度的增加，极大地挫伤了农机监理相关人员的工作积极性。 　　3.2 农机手尽义务多，享受的权利少 　　各农机监理